襄阳市颁发首张国家“一证式”排污许可证

近日，在襄阳市环保部门大力支持下，市行政审批局向湖北华电襄阳发电有限公司颁发了我市首张具有全国统一编码的国家“一证式”排污许可证。

据悉，此次新版国家排污许可证实施“综合许可”和“一证式管理”，即将排污单位的污染物排放许可在一个排污许可证集中规定，通过整合环境影响评价、主要污染物总量控制、达标排放、自行监测等固定源环境管理相关制度，将许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现系统化、科学化、法制化、精细化、信息化的“一证式”管理。政府对企业不再进行“家长式”和“保姆式”监督把关，企业作为排污者要“自证守法”。从某意义上看，新版国家排污许可证更是企业的“排污手册”，有利于推动企业由原来的被动接受监管转变为主动认证守法。

此次国家排污许可制改革的目标是要通过改革完善和实施控制污染物排放许可制，使之成为固定污染源环境管理的核心制度。以突出环境问题导向，推动落实企事业排污单位治污主体责任，实现污染源全面达标排放，严格控制污染物排放。企事业排污单位是我国污染物排放的主要来源之一，控制和减少企事业单位排污，对于降低污染物排放总量和改善生态环境质量至关重要。改革后的排污许可证是每个排污

单位必须持有的“身份证”，是企事业单位生产运行期排污行为的唯一行政许可，是排污单位守法、执法单位执法、社会监督护法的基本依据。

根据国务院《控制污染物排放许可制实施方案》和环保部《排污许可证管理暂行规定》，实施分行业、分阶段，逐步推动全国统一的排污许可证核发。目前，我市正在火电和造纸行业试点核发国家排污许可证，下半年将按照环保部的有关要求，逐步在“气十条”和“水十条”的重点行业实施。到2020年完成覆盖所有固定污染源的企事业单位控制污染物排放许可制。

下一步，襄阳市环保局将强化事中事后监管，通过日常执法监管，重点检查排污许可证执行情况和管理要求的落实情况，核实排放数据的真实性，判定是否达标排放，提升环境管理精细化水平。