宜昌市院“三联一驻”工作法获全市政法“十佳工作品牌”

　　图为市院荣获的全市政法系统第三届“十佳政法工作品牌”奖牌

　　本网讯（通讯员 李涛）3月29日，在全市政法工作会议上，市院“三联一驻”一线工作法被表彰为全市政法系统第三届“十佳政法工作品牌”，继2013年市院学习型检察院创建荣获第二届“十佳政法工作品牌”后，市院再次获此殊荣。3月30日《三峡日报》12版专版报道全面展示了市院“三联一驻”创一流的突出成效和丰硕成果。

　　报道全文如下：

　　市检察院：“三联一驻”创一流

　　近年来，市检察院大力推行“三联一驻”一线工作法，坚持工作重心下移，加强基层联系指导，着力破解基层发展难题，有力推动了宜昌检察工作科学发展。

　　“三联一驻”一线工作法，是指市检察院党组坚持开展“访基层、知检情、解难题”活动，推行班子成员联系1至2个基层院、联系2至3个基层科室、联系2至3名一线干警、全年开展驻点调研不少于15天，加强对基层院建设的规范指导，为实现“争优秀，创模范，走在全省前列”的奋斗目标夯实基础。

　　高位谋划“1551”战略

　　市检察院坚持以司法办案为中心，以依法履职尽责、服务保障大局为主线，不断加强检察业务工作，着力深化司法体制改革，着力提高自身建设水平，努力推进宜昌检察工作走在全省前列。

　　2015年，市检察院专题部署基层调研活动，党组成员先后深入基层院联系点，就检察机关的改革发展进行充分调研。之后，市检察院新一届党组又先后召开全市检察长会、中层干部会、党组会，进一步集思广益，响亮地提出了“1551”发展战略，即“树立一个导向:“能办案，办铁案”工作导向;把握五个坚持：坚持服务大局、坚持狠抓办案、坚持改革创新、坚持规范司法、坚持从严治检；抓好五项重点：业务工作规范化、队伍建设专业化、检察事务科学化、工作标准精细化、督办落实常态化；追求一个目标：争优秀，创模范，走在全省前列。”

　　2015年3月2日，在全市检察长会议上，围绕这一发展战略，研究提出了具体工作目标措施和任务。

　　“四大制度”构筑保障

　　为扎实做好“1551”发展战略各个环节，市检察院以建立联系基层院制度、建立业务分析制度、建立动态考评制度、建立督查通报制度为抓手，保障“三联一驻”一线工作法的有效实施。

　　建立联系基层院制度。2015年，市检察院领导带头践行群众路线，深入基层调研达60余次，较上年上升200%。今年1月，市院重新调整了党组成员基层院联系点,实行“抓两头、带中间”，一个领导联系一个较好院和一个基础较弱院，实行一线掌握实情、一线培植典型、一线分析评估、一线督促检查，积极协调解决工作中的问题和困难。1至3月，市检察院领导下基层调研就达40余天。

　　建立业务分析制度。市检察院党组成员通过联系分管处室，以统一业务应用软件为依托，加强基层院业务数据分析评估，实行业务工作进度月分析、季通报制度，及时指出工作短板，分析问题症结，研究改进措施。

　　建立动态考评制度。细化基层院领导班子及成员素能标准，出台《基层院检察长业绩评价办法》，分为两个责任落实、贯彻上级重大决策部署、业务工作、干部选任、调研成果、联系点领导评价等6个方面，实行一季度一考评。

　　建立督查通报制度。市检察院对重点工作、困难问题实行项目化管理，定目标，定任务，定措施，定时限，定责任人，定期对基层院执行落实情况进行督促检查并全市通报，做到年初有分工、年中有督查、年末有考核。

　　围绕“四化”重指导

　　“打铁还需自身硬”，市检察院在不断完善理念、制度的同时，不断加强自身建设，让“三联一驻”一线工作法激发内部活力。

　　全面加强执法规范化指导。在中央专案办理过程中，市检察院党组书记、检察长孟鸣，党组成员、原任反贪局长胡继坤组织制定了办案安全、保密、廉政、重大事项报告、督查等9项制度；针对专案审讯、外调任务重，涉及地域广，接触人员复杂等特点，组织制定了办案各环节工作规范，严格相关工作启动、审批、执行、请示、报告程序，确保实现“必胜全胜完胜”的目标。市院党组成员、副检察长吴银桥，党组成员、副检察长刘国庆，党组成员、反渎局长王新华等领导，多次深入基层院，分析业务工作现状，研讨执法办案转型发展，指导落实24项规范执法“倒逼机制”，既推动了业务工作，又保障了规范办案。

　　全面加强队伍专业化指导。孟鸣检察长和党组副书记、副检察长毕奎明、伍学文等领导多次积极与地方党委沟通协调,加大对班子配备的协管力度。近年来，全市基层院中，全部配齐班子成员的达9个，配备党组副书记的达7个；配备40岁以下班子成员的9个，高出全国平均比例8个百分点；班子成员本科以上学历占91.1%，高出全国平均比例3.5个百分点。基层院领导班子的年龄结构、知识结构、能力结构不断优化。针对基层院队伍青黄不接的问题，积极指导加大招录力度，目前，全市检察系统空编率由五年前的14%下降为10%；35岁以下人员占到32.2%，高出全国平均比例3.3个百分点。加强教育培训，全市系统研究生学历达40人，较三年前增加19人，本科以上占85.5%，高出全国平均比例21.5个百分点，涌现出全国、全省检察业务专家和理论研究人才7人，总量居全国地市州前列。队伍专业化建设先后2次在全省检察系统交流经验

　　全面加强管理科学化指导。结合基层院业务工作的具体实际，市检察院党组成员、政治部主任郑祥萍先后深入枝江、当阳、远安、兴山、秭归、五峰等院，专题调研基层院目标管理考核工作，及时组织修改完善考核细则，使考核重心向业务工作倾斜，更好体现“能办案、办铁案”的导向。

　　全面加强保障现代化指导。市检察院领导积极与地方党委、政府的沟通与协调，帮助解决基层保障方面的困难。近年来，孟鸣检察长，毕奎明副检察长先后深入枝江、五峰、西陵、伍家、点军、猇亭、葛洲坝等院，实地调研检务保障和“两房”建设工作。去年3月，孟鸣检察长专程深入经费困难的五峰县院，与县委主要领导现场办公，帮助解决该院建设资金1600万元。

　　塑造品牌耀荆楚

　　近年来，全市检察机关先后培育出4个全国先进基层院、5个全国一等功集体和个人、2个全省十佳检察院，涌现出一大批省市模范人物，12个单位荣获省级最佳文明单位和省级文明单位，市检察院连续九年蝉联全市目标考评优胜单位和群众满意机关，连续三届荣获全省最佳文明单位。

　　2015年，宜昌检察机关实行“三联一驻”，有力促进了专案工作取得重大进展，共查办重大职务犯罪99人，部分已移送审查起诉，实现了“工作零失误、安全零事故、队伍零违纪”的目标。

　　中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱赞扬“宜昌政法队伍是一支对党忠诚、业务精湛、作风顽强、清正廉洁的精锐之师，是一支敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的威武之师。”

　　与此同时，近两年，全市检察机关坚持“双线作战”，检察业务工作亮点纷呈，业务工作全面发展，反渎办案数量连创历史新高，公诉、监所、民行等工作持续走在全省前列，其他各项业务工作平稳发展。在全省考评中，2013年我市取得22项优良以上等次，2014年取得25项优良以上等次，2015年取得25项优良以上等次。

　　全市检务保障不断优化。五峰、西陵、伍家、点军等院的“两房”搬迁建设共争取国债资金1230余万元。枝江、伍家、点军、西陵区院已完成“两房”建设，五峰、猇亭、葛洲坝等院“两房”建设正在顺利推进中。