副市长未辞职前不宜担任市人大常委会副主任职务

笔者认为，如果国家行政机关、审判机关和检察机关人员担任人大常委会的职务，为便于人大常委会行使对“一府两院”的监督权，应及时辞去或免去国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。

地方组织法第四十一条第三款规定“常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务”。法律之所以这样规定，主要是为了保证人大常委会能够切实行使对“一府两院”的监督权、任免权。根据宪法和地方组织法的规定，地方各级人大常委会有权监督“一府两院”及其工作人员，任免、撤销“一府两院”个别副职领导人及其他组成人员，如果常委会组成人员担任了这些部门的职务，就会影响人大常委会对“一府两院”的监督权和任免权。常委会组成人员不得兼任“一府两院”的职务，还可以保证常委会组成人员集中精力干好国家权力机关的工作。

地方组织法第四十一条第三款的规定，是现任人大常委会组成人员根据工作需要，到“一府两院”任职必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。那么，反过来，如果国家行政机关、审判机关和检察机关担任人大常委会的职务，是否需要辞去行政机关、审判机关和检察机关的职务呢？法律没有规定。人大换届时，人大常委会及“一府两院”领导人员职务自行终止，需要重新选举，不存在履行免职程序。但如届中“一府两院”领导人员转任人大常委会的职务，就需要考虑接受“一府两院”领导人员辞职的情形。从人大常委会对“一府两院”的监督权的需要出发，很有必要辞去“一府两院”的职务。并且最好在人代会选举之前辞去“一府两院”的职务，不宜人代会选举某人担任人大常委会组成人员的职务后，之后在人大常委会上再履行辞去“一府两院”职务的程序。否则，造成一人较长时间同时担任人大常委会和“一府两院”的相关职务，和相关法律精神不符。（河南汝州市人大常委会  闫旭辉）

责任编辑：张晋