荆门市编办多措并举推进“红顶中介”专项治理

　　为进一步优化经济发展环境，促进中介服务市场健康发展。荆门市多举措打出“组合拳”对“红顶中介”进行清理规范，取得了阶段性成效。

　　一是开展专项清理，建立三张清单。为规范行政审批前置中介服务行为，开展了行政审批前置服务事项清理，对市级126项行政审批前置中介服务事项进行调整规范，制定公布了行政审批前置中介服务事项清单，其中暂保留68项，调整58项。为加强中介机构管理，全面摸清中介机构底数，开展了以主管部门重点监管为主的“行业线”、以中介机构登记管理为主的“源头线”和以政务中心窗口审批为主的“服务线”三条线拉网式清查,摸清全市涉审中介机构112家，编制了全市涉审中介机构清单。针对市场主体反映强烈的收费不透明、标准高、弹性大等问题，联合市物价等部门开展了行政审批前置服务涉企收费清理，制定了《荆门市市级行政审批前置服务项目涉企收费目录清单》，明确收费主体、收费项目、收费依据、收费对象等，共涉及20个部门、35个行政审批事项、58个前置服务收费项目。

　　二是斩断利益链条，规范中介服务行为。积极推进具有中介职能的事业单位脱钩改制，重点对18家从事中介业务的事业单位进行了清理规范。撤销了建设培训中心等4家单位，剥离了国土规划勘察院、林业调查规划设计院等10家单位的中介职能，明确了规划勘测设计研究院等4家单位脱钩转制方案。着力推进“机构、职能、人员、财务、办公场所”五分开，切断主管部门与中介机构的利益链条，将市环保局局属二级单位市环科院脱钩改制，包括原院长在内的5名在编在职人员辞职下海,环评中介职能全部剥离，理顺了该局行政审批和中介服务关系。

　　三是开展重点整治，规范中介服务市场。按照国务院、省政府清理规范“红顶中介”工作要求，今年，在对第一轮“红顶中介”专项整治活动进行“回头看”的基础上，启动了第二轮“红顶中介”专项检查，印发了《关于开展第二轮“红顶中介”专项检查的通知》，将全市具有行政审批事项的部门和涉审中介服务机构全部纳入检查对象，重点检查脱钩改制不彻底、中介服务垄断、收费过高等突出问题，从源头上进一步规范中介服务行为，营造良好市场环境。

　　四是建立长效机制，规范中介机构管理。为加快培育中介服务市场，规范中介机构管理。积极引入竞争机制，在市政务中心设立中介服务区，协调市政务办择优选择部分中介机构入驻政务中心并集中统一管理。为促进中介服务市场健康发展，研究制定全市行政审批中介服务管理办法，不断完善行业服务标准和规范，建立长效管理机制。在中介机构管理上各地大胆探索，东宝区在工业园区专门设立服务中心，将与企业相关的行政审批部门和中介服务机构全部集中，提供一站式服务，方便园区企业。  （荆门市政府法制办、市编办）