荆门市彰显律师“六大主体作用” 主动融入经济社会发展

　　律师是法治建设的重要力量。中央和地方各级党委、政府高度重视、特别关注律师工作。近年来，荆门市司法局围绕充分发挥律师“六大主体作用”，深度挖掘律师行业潜能，取得了明显成效。

　　一、当好立法机构“法律参谋”

　　一是确保律师“两代表一委员”数量只增不减，抓住今年换届时机，积极向市委、人大和统战部门汇报，有关部门表示支持更多律师担任“两代表一委员”；二是积极支持律师参政议政、建言献策，12名律师身份的人大代表、政协委员提出提案、议案23份，多数得到采纳；三是大力推荐律师参与立法活动，围绕全市确定立法课题，有14名优秀律师参与立法调研、起草、审查等活动。

　　二、当好党政机关“法律顾问”

　　选拨推荐5名律师担任市委、市政府法律顾问，组建县（市、区）政府法律顾问团6个，协助各级党委政府进行依法决策。市委、市政府出台《关于普遍建立法律顾问制度的实施方案》，强力推进普遍建立法律顾问制度。全市律师以此为契机，大力发展法律顾问业务。目前，全市建立法律法律顾问，国有企业及重点企业基本达到100%，党政机关和事业单位约90%，村（社区）70%。

　　三、当好经济发展“法律伙伴”

　　一是服务支柱产业，市级组建化工、农产品加工等七大产业法律服务团，各地根据地方重点产业成立相关产业法律服务团25个，组织律师全程重点跟踪服务。二是服务市场主体，成立中小企业法律顾问团，组织顾问团成员与100多家中小微企业的代表举办见面会，与企业进行面对面的互动交流；深化法律直通车、法律体检等“法企”对接活动，与700余家企业建立紧密联系，提出有效控制和管理法律风险的方案240份。三是服务城乡一体化，建立以律师担任团长的乡镇法律服务团60个，依托市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务中心（站、点），实现城乡法律资源共享。

　　四、当好民生改善“法律援手”

　　市委、市政府印发《关于完善法律援助制度的实施意见》，强化律师法律援助责任。一是扩大范围、降低门槛。重点将与民生、社会稳定、精准扶贫有关事项纳入法律援助范围。将法律援助经济困难审查标准调整到城乡居民最低工资标准以内。二是健全服务平台。建设了以律师为主体的“一中心、一窗口”，即统一在临街一楼设立市、县(市、区)法律援助中心和法律援助服务大厅（窗口）；“一站、一点、一员”，即在乡镇（街道）设立工作站，村（社区）设立服务点，村民小组（居民小区）配备联络员；“三个重点”法律援助站，即在重点人群、重点行业单位建立法律援助站，重点地区建立异地协作站。三是实施严格质量管理。建立健全质量检查公布、质量跟踪检查、质量投诉监督等制度，逐步完善服务质量监督机制。全市办理法律援助案件772件、事项8705件，分别占年任务的53%、60%，为弱势群体和农民工挽回各类经济损失1600多万元。

　　五、当好维护稳定“法律向导”

　　一是加强律师队伍管理工作。通过开展律师“两学一做”主题教育、律师所规范化建设等一系列活动，建立律师执业公示、诚信记录、质量监督卡等制度，规范管理律师的执业行为。二是组织律师协助政府信访部门做好群体性上访的疏导工作。组织律师参与接访值班，成立应急事件处置律师服务队，引导上访群众循法律渠道解决问题，参与重大疑难信访案件的法律论证。三是严格律师代理有关敏感案件备案制度。积极引导律师代理有关敏感案件，要求律师注意从维护稳定大局出发，坚持政策导向，及时采取安抚措施控制事态发展，依法解决矛盾纠纷。

　　六、当好法治宣传“法律教员”

　　推行“谁执法、谁普法”工作机制，律师以法律顾问身份，协助单位落实普法责任。组建律师普法宣讲团，实施“法律六进”，通过“以案讲法、以事说法”进行法治宣传教育。市主流媒体开办“法治周刊”、“以案说法”、“普法故事汇”等栏目，每期安排1—2名律师担任嘉宾，剖析典型案例，为群众答疑解惑。全市律师开展法治讲座320场次，大规模宣传活动140余次，发送宣传资料18000余份，提升了社会公众的法治意识和法律素养。（荆门市政府法制办  荆门市司法局供稿）