张绍明主任带队赴孝感市开展《湖北省居住证管理办法》立法调研

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　　9月9日，省政府法制办主任张绍明同志、省公安厅副厅长夏志斌同志一行，赴孝感市开展《湖北省居住证管理办法》立法调研。调研组召开座谈会，听取了市直有关部门，区县教育局、公安局、派出所，及乡镇、街道、居委会（村委会）、用人单位、就读学校及房屋出租人等代表，以及外地暂住人士代表的意见和建议，对我省流动人口管理与居住证制度等工作现状及有关问题进行了深入调研。 

　　张绍明主任指出，户籍制度是我国几千年来历史传统承袭下来的特有制度，具有典型的中国特色。居住证制度与目前国家正在深入推进的户籍制度改革紧密联系，广泛推行居住证制度，对于推进以人为核心的新型城镇化建设，保障持证人合法权益，促进社会公平正义具有重大而深远的现实意义。推进居住证制度需要把握好三个方面的问题：一是要把握居住证立法的时代特征，认识到推行居住证是推进新型城镇化，扩大内需和保障民生的重要工程，要创新管理方式，加强协调统筹，以五大发展理念为指导，充分体现湖北特色；二是要以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，做到“放、管、服”三结合，既要从严管理，更要加强服务，使居住证承载的服务功能得到强化；三是政府要加强统筹，建立协调机制。居住证制度承载了民生工程较长的服务链条，既要落实上位法规定，又要将基层做实做强，促使各部门做到齐抓共管，协同配合，共同把居住证制度推行到位。

　　张绍明主任指出，这次到基层听取意见，特别是听取居住证实际使用人的意见和建议，很有必要，收获很大。下一步，立法组将充分吸收本次调研掌握的各方面材料，立足本省省情、地方特色，将办法的修改重点放在服务与权利保障方面，将居住证立法保障民生，实现社会公平正义，推进新型城镇化发展的立法任务落实到位。