黄石市工商局加快推进统一行政执法监督平台建设

为切实担负法治黄石建设“市场监管协调指导组”牵头单位责任，建立政府负责、部门协作、行业规范、公众参与的市场监管新模式，近日，黄石市工商局在征求各成员意见基础上，起草《关于加快推进市场监管体系建设的实施方案》，进一步明确工作任务，再添工作措施，全力打造统一的行政执法监管平台，确保“宽进”后的市场秩序活而有序、放而不乱，获市委副书记杨军批示：“工商局工作积极主动，体现了法治精神，值得肯定。”

一、建立市场准入新体系。一是认真落实“五证合一”、“一照一码”改革任务。加强各部门之间的衔接配合，确保从10月1日起，全市企业全面实施“五证合一”，“一照一码”；二是与成员单位紧密协作，从12月1日起，加快推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”；三是继续深化“先照后证”改革。清理市场准入障碍，减少和规范行政审批事项，继续削减工商登记前置审批事项，改革企业登记注册制度，降低准入门槛。

二、建立日常监管新模式。一是加强信息公示，通过建立市场主体从设立到退市的全程“诚信档案”，由市场甄别并调节资源配置，形成遵纪守法，诚信经营的良好市场氛围。二是推进归集共享。充分发挥企业信息公示系统“一网打尽”市场主体信息的作用，建立跨部门信息交换机制，实现部门信息实时传递与成员单位相关数据及时交换。三是积极开展多部门联合抽查，推行“一次出击，全面体检”模式，避免多头执法，重复检查，影响企业正常经营。四是建立“黑名单”制度，强化企业信用分类监管，建立贯通上下、连接左右的联合惩戒机制，推进“一处违法、处处受限”成为常态。

三、建立协同监管新机制。一是落实分工明确的责任机制，细化目标要求，厘清各部门市场监管职责，推进事中事后监管工作全面落实。二是完善联动响应的互动机制，加强与国税、地税等不同领域市场监管部门的联动，制发《市工商局、市国税局、市地税局关于联合开展长期停业未经营企业清理工作的通知》等文件，有效弥补市场监管漏洞，推动市场监管从横向归口管理，纵向属地监管的网状结构向“盲区”、“空白”全覆盖的立体空间拓展。三是建立多部门协作的执法机制。以强化质量监管体系、健全食品安全监管体系为抓手，加强与质监、食药等执法部门协作，推进多部门参与的协作执法办案机制，提高监管执法效力。

四、建立社会共治新格局。一是发挥市场主体自治作用，建立消费维权服务站、大型企业维权“直通车”，坚持守信激励和失信惩戒双管齐下，倒逼市场主体加强自我约束。二是发挥行业组织的自律作用，大力支持社会组织和行业协会加强行业管理、参与市场治理，在家装、汽车修理等行业设立了“消费教育示范基地”，推进会员企业尊法学法守法，促进行业自律与政府监管优势互补，良性互动。三是发挥社会公众的监督作用，成立食品安全消费体察团，组织消费维权志愿者开展食品安全消费体察活动，提升公众维权能力，四是积极引导媒体有序参与市场监督，推动市场监管从政府包办向多元共治演进。