黄石市工商局“五个突出”打响户外广告整治攻坚战

今年是黄石市创国家卫生城市的关键之年，黄石市工商局以创建全国卫生城市净化户外广告市场环境为目标，将户外广告作为广告监管的重点，以日常监督和集中整治为手段，强化广告监管执法职能，采取“五个突出”有力举措扎实推进创卫工作，打造户外广告城市名片，取得一定成效。

一、组建工作专班，突出整治决心。 组织召开 “全市户外广告摸底调查统筹协调会”，组建了一支由分管局长任组长，商广科科长任副组长，分局综合科科长及工商所所长为成员的实地考察专班，分时间段对各辖区户外广告和印刷品广告进行全面实地摸底，共统计单式立柱广告牌176个、墙体立面广告牌1248个、跨街广告牌72个、公共汽车候车亭广告1145个、汽车车身广告863个、灯箱广告1584个，LED电子显示屏241个，为因地制宜地开展整治工作奠定基础。

二、提升群众意识，突出宣传氛围。 充分发挥广告协会职能作用，组织全市主要户外广告企业开展创卫公益广告征集评选刊登工作，结合前期摸底情况选取影响范围较大的户外广告媒介，编织创卫公益广告宣传网，将评选出的优秀创卫公益广告及黄石创卫宣传标语刊登在全市各区主干道大型户外广告T牌、人流相对集中候车亭灯箱等户外媒介，积极向全市群众宣传国家文明卫生城市创建的重要意义。同时依托辖区网格员，红盾网、微信等平台，引导广大群众积极参与创建国家文明卫生城市，营造了浓厚的氛围。

三、创新巡查方式，突出动态监管。 将户外广告监管与创卫市场巡查结合起来，定期与不定期巡查相结合，强化动态监管，规定每周巡查不少于3次，建立巡查台帐，指定专人负责，详细记录巡查时间、路线及巡查情况，及时发现并处理违法户外广告，做到“早发现，早制止，早处理”，将违法广告行为遏制在萌芽之中，实行户外广告监管巡查“回头看”。建立工商所交叉检查机制。各工商所交叉执法检查，认真查找监管中存在的问题和不足，达到互相监督，相互促进，巩固成效，共同提高的目的，严厉打击虚假违法广告。

四、围绕重点区域，突出分类处置。 全市工商系统共组织各类巡查500余人次，以城区主干道、公路两侧、城市出入口、城市天桥、商贸建筑物外立面、公共社区、集贸市场等为创卫整治重点区域，检查各类户外展示牌、灯箱、墙体、交通工具、电子显示屏广告共计1278个，涉及广告公司35家，对巡查中发现的轻微违规行为，以行政指导为主，采取口头和书面的形式，分别下达口头警告26户次，下发《责令暂停发布违法广告通知书》3份，督促经营者拆除违法搭建墙体、布幅广告34个，更换有碍社会道德风尚大型T牌广告3个，引导其对违规行为进行改正；对情节严重的坚决采取行政处罚措施。

五、确立三大机制，突出长效治理。 一是政府牵头成立由工商、规划、城管、交通等部门组成的联合工作小组，定期召开会议，对全市户外广告实行“每月一巡查、每季一考核”，形成“政府主导、部门联合、定期治理”的长效监管机制；二是建立辖区户外广告和印刷品广告巡查反馈制度，基层执法人员巡查中对疑似违法广告拍照取证，及时反馈给市局商广科，经商广科工作人员核对该广告是否登记备案或篡改内容后，再以电话或电子邮件的形式及时回告，为基层执法人员提供有力保障；三是实行不定期督查考核机制，由市局督察队、商广科联合对各辖区户外广告发布情况进行抽查，对发现有违法违规发布采取扣分处理，最终得分将纳入年底市局对各分局的量质化目标考核内容。