巴东县局“七法”促依法行政

　　巴东县局突出行政执法工作机制建设，针对新机构、新职能、新队伍和综合执法领域，实施七项举措，提高行政效能。

　　一是强基学法。采取领导包线、股室包类、大队包片、专家包所、综合包训的“五包”速成法，同时采取走出去学、请进来学、竞赛式学等方法，使执法人员掌握了基本的执法要领，实现了建得起来、拉得出去、打得开局面的阶段性目标。

　　二是建制立法。该局下属有1个稽查大队、12个乡（镇）所。为防止职责交叉或缺位，县局出台“行政执法事权划分管理办法”，规定了权责统一、分级管理、属地管理、行政效能等原则，明确了县局各股室、稽查大队、乡镇所的具体职责，划分了各层级事权；制定“目标管理综合考评办法”，对日常监督、综合监管、行政审批、行政处罚等目标、任务和要求进行了具体量化；并对学校及校园周边敏感地带的餐饮服务许可工作进行专门规定，防患于未然。

　　三是三审明法。该局调整行政处罚案件审理委员会和行政许可件审理委员会，对行政处罚案件坚持办案组合议、法制股审查、分管领导把关、重大疑难案件集体研究。对案件移送、文书管理等工作明确了责任领导、责任单位、经办责任人。对行政许可件，由行政审批股受理、审核、发证，食品监管股、药化监管股分别负责现场检查验收。未发生一起行政复议或行政诉讼。

　　四是严格执法。针对食品无证生产、经营比较普遍现象，采取疏堵结合的办法：一方面加强准入工作，受理食品流通、餐饮服务、小作坊申办件1524件，办结1274件，将符合准入标准或整改后达标的单位纳入常规管理范畴，以免游离于监管之外；另一方面严厉查处非法生产经营行为，查办各类案件51起。

　　五是肃纪护法。该局将《湖北省行政执法责任追究暂行办法》和《湖北省食品药品监督管理系统行政执法责任追究暂行办法》人手一册，督促大家随时检点、匡正偏差。警示执法人员“过五关”，即过执法技能关、执法环境关、金钱利诱观、情义纠葛关、办案质量关。对系统内一执法人员错误处置查封扣押物品的行为给予严肃处理，在全系统通报批评，责令其在大会上作书面检讨，取消其当年评先评优资格。

　　六是公众尚法。该局强力推进食品药品安全科普宣传站建设，实施“三级、三批、百站”和“十四个一”的模式，在县、乡、村三级建立了总站、分站、子站100个，引导广大群众参与到食品药品安全工作之中；组织食品药品行业开展“安全发展”主题演讲赛、“药业杯”体育运动会，引导行业自治、自理、自律、自强；大力开展城乡互联活动，在联系村推行食品药品安全与社会管理双联双促活动，引导农民掌握食品药品政策法规及安全消费常识，共同维护一方平安。

　　七是创新优法。大胆探索监管服务新模式。首先给部门准确定位，确立了“奠定体制基业、干好安全主业、提振食药行业、助推地方产业”的主线，把法定职责、政治任务、社会责任、民生任务有机地结合在一起；推出巴东餐饮服务行业“一二一品牌”目标，开展“百名药师进基地帮产业”活动等，综合施治、标本兼治、促进食品药品产业稳健发展，食品药品工业企业在全县规模工业企业中占40%、在限上商贸企业中占70%。该局“立体监管服务”模式得到了省综治委肯定。

　　（信息来源：恩施州食品药品监督管理局）