机关事业单位工资调整如期兑现 优化结构成调整重点

　　据中国之声《新闻纵横》报道，人力资源和社会保障部此前表示，7月底前要在全国范围内完成机关事业单位人员的工资调整。今天已经是8月1号，规定的期限已过，各地工资调整的进展如何？调整方案中，针对大家普遍关注的问题，又有哪些解决方案？

　　今年1月，机关事业单位基本工资标准的调整工作在全国铺开。人社部新闻发言人李忠表示，目前各地调整基本工资标准的准备工作已全部完成，7月底会在全国范围兑现：

　　李忠：调整基本工资标准的准备工作已全部完成。从6月份起，地方已陆续开始兑现增加的工资。由于各地情况不一，全国范围内将于7月底前基本完成。

　　7月29号，北京市人社局表示，全市机关事业单位已完成工资调整，人均每月增资100元左右。广西、云南、山东、安徽等地也均已出台工资调整方案。

　　7月31号，河南南阳某中学的孙老师打开了她的工资单：

　　孙老师：俺们工资增资部分到位了。高级职称400块，中级职称300，初级职称以及技工类的200块钱。

　　不过，部分地区的公务员表示，他们涨的钱还没到账。

　　河南许昌县卫生局公务员李海峰：这个月工资没有啥变化。但是听领导说，连续补10个月，大概每个人就是3000来块钱。

　　许昌县人社局办公厅副主任王建许表示，许昌已在制订政策，督促各个单位抓紧落实：

　　王建许：平均一个人200、300，这个月涨不上，可能是下个月。

　　人社部解释，由于这次调整与养老改革同步进行，情况较为复杂。按标准增加工资之后，还要与养老保险、职业年金的个人缴费相抵消。为避免出现“不涨工资”的情况，各地还需详细测算，启动相应补贴等措施。

　　安徽省人社厅工作人员：补的已经到位了，因为公务员纳入养老保险改革后，不是要个人缴纳一部分嘛，个人还要再缴个千儿八百的，谁愿意呢。工资调整以后，个人缴纳的8%那部分拼掉以后就加不了多少，你像我就加了几十块钱。

　　这次机关事业单位工资的调整工作，是跟今年1月养老保险双轨制并轨工作同时开展的。但是，改革后虽然是涨了工资，但是还要扣掉个人缴纳的8%的养老保险以及4%的职业年金。这样一算，涨的钱，和上缴的费用互相抵消，人社部曾估算过，全国人均增资大约300元。

　　这次工资调整，最终落到个人手里的钱，虽然人均涨幅不大，但专家表示，这对于我国建立机关事业单位工资的正常增长机制、调整现有不合理工资结构，有着重要的意义。

　　我国公务员工资由“基本工资、津贴补贴、奖金”三部分组成，其中基本工资占比较低。北京某机关公务员小刘，拿着她之前的工资条，给记者算了一笔账：

　　小刘：职务工资是410，级别工资是455，就是基本工资加起来是800多。津贴是生活性补贴是3120，工作性津贴是1670。

　　在小刘5000多的总收入中，津补贴占去了超过八成。这也是一直以来我国公务员收入结构的缩影。7月中旬，82家中央单位公布了2014年工资福利支出，基本工资244亿元，津补贴521亿元，为基本工资2倍。公安部、海关的津补贴，甚至达到基本工资的5倍。

　　人社部此前解释，这次调整，绝不是单纯的给公务员涨工资而已。优化工资结构，缓解基本工资和津补贴占比悬殊的矛盾，才是调整重点。安徽滁州市交警周宏登，就发现了自己7月份工资条的变化：

　　周宏登：变动前副科级的职务工资是430，现在调整过以后职务工资变成了720；级别工资，调整前是668，调整后是1511，涨起来了。但是规范性津贴就降下去了，降掉300块钱，等于是固化在工资里的那两项增加了。

　　中国社科院社会学所副所长张翼解释说，由于津补贴发多少，完全由地方上自行决定。经济状况好一点的发的多，反之偏远地区、中小城市发的就少；不利于中央的统一管理、更不利于公务员的收入透明：

　　张翼：原来结构，补贴津贴占比大，造成东部沿海地带远远高于西北，形成收入差距。这次改革，就把本地、单位内部决定的津补贴大大缩小，把灰色收入转变为阳光下的工资，使得真正的职级工资明确。也使得工资阳光化有了重大进展。

　　我国机关事业单位4000万在职人员中，有800万在乡镇，不仅条件艰苦，收入还偏低。“使待遇向基层倾斜，稳定基层人才”，是这次工资调整的另一个特点。广西已从今年元旦开始，按每人每月300元的标准向乡镇机关事业单位发放工作补贴；云南也出台了每人每月补贴500元的政策。

　　人社部新闻发言人李忠：他们条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低。通过建立乡镇工作补贴制度，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动。

　　张翼进一步解释说，从前公务员的工资水平只是与职务挂钩，科级、处级、局级，随着职务的升高，收入才会有明显提高。这次调整中，“县级以下公务员职务和职级并行制度”，带领基层公务员走出了“基层晋升空间小、工资涨幅总受限”的困境：

　　基层公务员，职务和职级分类区别。乡镇这一级的公务员，长期得不到提拔，职务缺少，但通过职级的调整，工资能够适当的得到提升。

　　从2006年起，我国公务员基本工资就未调整过。中国劳动学会副会长、薪酬专业委员会会长苏海南表示，从整体上讲，这次调整有望为我国建立正常的机关事业单位工资调整机制，探明道路：

　　苏海南：公务员法讲的清楚，就根据企业管理人员工资水平及其变动，以及物价等因素综合考虑，安排公务员工资的调整。这也为今后建立正常的公务员基本工资调整趟出路子。(记者何源)