《中国工商报》：法治建设任重道远 ——湖北省孝感市工商局采访记

“肖港工商所的同志工作负责、服务到位，为我们镇鲲鹏农机专业合作社、万里小香葱蔬菜专业合作社打造品牌提供了很多帮助和指导。”见到记者，匡友恩一个劲儿地夸奖所里的工作开展得好，“最难能可贵的是，这里的同志在执法时能够按照法定权限和程序办事，从不越位错位。”

环顾肖港工商所一楼大厅，记者发现墙壁的显要位置悬挂着一块孝南区工商局推进法治工商建设的宣传牌，上面就法治工商建设的指导思想、工作目标、工作任务作了细致而清晰的规定。其中，工作目标栏写着：“在执法体制、行政决策、制度建设、行政执法、执法监管、信息公开等方面基本实现法治化。”

同样的宣传牌还出现在孝南区工商局新铺工商所，所长李军民介绍说：“从2011年开始，法治工商建设就在孝感市工商系统全面展开，我们基层工商所也不例外。”说话间，他从一个文件夹里拿出一份新铺工商所受区局委托办理的某房地产开发有限责任公司无证发布户外广告的行政处罚案件案卷。

翻开案卷，记者发现立案审批表、行政处罚决定书、行政处罚告知书、询问通知书以及送达回证、现场笔录、询问笔录、证据照片等材料在目录页一一列出，并在内容页一一展示。对此，李军民说：“法治工商建设对于我们基层工商人员来说，就是依法行政在工作中不能忽视细节，即使是相关文书资料的整理与搜集，也要严格按照相关法律的规定来进行。”

汤继红是孝南区工商局法规股股长，她对当地法治工商建设情况既熟悉又自豪：“实行行政执法三制——岗位责任制、评议考核制、责任追究制是我们开展法治工商建设的重点，这有效地规范了执法者的行为。我们还在系统内外开展了广泛的普法教育，利用‘3·15’‘4·26’‘12·4’等特殊纪念日，多形式开展专题法制教育活动，扩大法律宣传的影响力和覆盖面。此外，加强对市场主体的行政指导、评选‘人民满意站（所）’等也是我们建设法治工商的重要举措。”

围绕法治工商建设的主题，孝感市工商系统自2011年至2014年共召开专题会议4次，市、县级工商干部到基层开展调研318人次，组织专项检查17次。“经过近4年的努力，目前孝感市在法治工商建设方面已经形成了全员重视的浓厚氛围，法治工商建设的地位也日益突出。”孝感市工商局局长林勇表示，“开展法治工商建设意义重大，党的十八届四中全会强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，工商部门作为政府的行政执法部门，任重道远。”

作为一名在基层工商所工作了20年的老同志，李军民见证了当地法治工商建设取得的成效。“以前，由于缺少法治观念，一些干部在执法时难免简单粗暴。如今，我们对每件案件从执法程序和违法事实的认定、法律法规的适用到处罚幅度的确定等各个环节都进行了规范，确保办案程序合法。”说到这里，他笑了笑，“要不然，被市场主体行政复议的日子可不好过呢！”