一处失信处处受限(中国工商报20160615 A7版)
编者按
近日，湖北省工商局发布了一组企业因失信受到有关部门联合惩戒的典型案例。这些企业都是因为未按规定进行年报，被列入经营异常名录，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，被依法予以限制或者禁入。这些案例再次警示我们：年报事情虽小，却事关企业诚信、未来和发展的大局。各类企业都应把年报工作当作一个重要任务来抓，别让“处处受限”的情况在自己的企业发生。
招投标受限
案例一：土地招标险流拍
5月9日上午，一阵急促的敲门声打破了湖北省远安县工商局信用监管分局办公室的宁静。“同志，你好，快帮我看看这到底是怎么回事，我今天在国土资源局进行土地招标申请，国土资源局拒绝了我的申请，我问是什么原因，他们让我来问工商局。”一名行色匆匆的中年男子焦急地询问。
看着来人焦急的神情，信用监管分局尚晓斌局长放下手头的工作连声安慰道：“您先别着急，有什么事情坐下来慢慢说。”
“我姓邓，是公司的法定代表人，我们公司对于这次土地招标很有信心，但是国土资源局的工作人员通过工商部门的信息公示系统查到我们公司被列了经营异常名录，最终被限制土地挂牌申请，连竞拍的资格都没有了！”邓总擦了擦额头的汗，焦急地说。
尚晓斌打开全国企业信用信息公示系统（湖北）详细查询后告诉邓总：“因未按时报送2013年度、2014年度年报，工商部门依照《企业信息公示暂行条例》将您的公司列入了经营异常名录。现在要先将2013年度、2014年度的年报在网上补报，然后才能申请移出经营异常名录。”
听完尚晓斌的解释，邓总稍稍松了口气。邓总说：“公司对于这次招标是志在必得，哪想会栽这样的跟头呢。今年经济形势严峻，要是错过这次招标机会，对公司是一次重创。”
“现在国家尤其重视企业信用，你们一定要安排好企业联络员按时进行年报，不然就会像蝴蝶效应一样，对公司影响可大了。”尚晓斌对邓总说。
“您说得对，回去我得好好学习政策。想不到一个小小的年报差点让我们栽了跟头。以后我一定会引以为戒，及时报送企业年报信息。”邓总带着年报公示操作指南离开了远安县工商局。
案例二：错失良机
2015年7月22日9时，湖北某地招投标办。
“湖北某建设有限公司因被列入经营异常名录，我招投标办决定取消贵公司的投标资格！”听着投标结果，湖北某建设有限公司负责人敦总一脸茫然，忙碌了半个月的工作人员也惊讶得说不出话。
“你们是不是弄错了，我们合法经营，怎么会被列入经营异常名录呢？”敦总还在作最后辩解。
“企业没有在全国企业信用信息公示系统（湖北）公示年报，您不知道吗？”招投标办工作人员微笑着对敦总说。
“公示年报？”该公司人员面面相觑，互相询问着，没有人知道“公示年报”是什么意思。
“大家赶快查一下原因，看看能不能补救。”敦总十分焦急。
2015年7月23日8时5分，湖北省秭归县政务服务中心。
“你好，我要申请把公司移出经营异常名录。”湖北某建设有限公司公司郑会计来到工商窗口。
“怎么这么急呀？”工商窗口干部小张一边打印文书一边问。“我们公司2013年度和2014年度年报没有公示，在外地投标被取消资格了，敦总急得没办法，想今天移出，明天再去招投标办看看能不能参加竞标。”在该公司提交移出经营异常名录申请后，小张登录全国企业信用信息公示系统（湖北），发现该公司已补报2013年度和2014年度年报，于是为该公司办理了移出经营异常名录手续。
由于时间已经错过，该公司还是错失良机，未得到竞标资格。
案例三：面临取消投标资格
2015年8月24日，湖北省钟祥市某机动车安全检测服务有限公司负责人李先生来到钟祥市工商局，对接待他的干部说：“钟祥市政府近期拟对全市机动车安全检测业务进行招标。我们公司前期准备工作都已做好，目前已投资了1700万元，具备机动车安全检测资质，但在签约审查时，钟祥市招投标办在全国企业信用信息公示系统（湖北）查询发现我们公司被列入经营异常名录了，公司面临被取消投标资格的可能。没想到碰到这么个事，万一被取消投标资格，公司可要受大损失啊，请你们帮助解决！”
原来，李先生去年在参加钟祥市工商局年报公示培训后，因疏忽大意，未在规定期限内进行2014年度年报公示，公司被工商部门列入经营异常名录。他希望工商部门能帮他解燃眉之急，将企业移出经营异常名录。
在工商干部的指导下，李先生补报了2014年度年报，并提交了移出经营异常名录申请。工商部门按照《企业信息公示暂行条例》和《企业经营异常名录管理暂行办法》等相关规定，作出了将其公司移出经营异常名录的决定。
据了解，该公司后来投标成功，顺利成为钟祥市机动车定点检测单位。
案例四：错失铁路招标资格
老吴于2014年10月在仙桃市工商局注册成立了一家公司，主要从事基础工程和市政工程施工。在办理营业执照时，听说年检改年报了，当时也不理解是怎么回事，以为与自己无关，再加上公司刚成立，经营状况不太理想，把年报之事抛到脑后。其间，虽然工商部门多次打电话催促他进行年报，但因为自己经常在外出差，他只是简单向公司的会计小李叮嘱了一声，要小李处理此事，后来工作一忙就忘记年报的事了。
去年8月，听说郑万铁路襄阳段桩基工程要招标，老吴积极准备参与投标活动，报名后审查资质时，被招标方告知：经查询备案，发现公司存在经营异常，禁止参与投标。听到这话，老吴当时就蒙了：经营异常是怎么回事？公司都没有怎么经营，哪来的经营异常呢？当时也不知道企业信息公示是什么，后来有人告诉他可能与企业年报有关，公司可能没有进行年报信息公示。老吴这才想起年报的事，但又转念一想：小李应该报了啊！老吴马上给小李打电话询问，小李说已经报过了。既然这样，那又是什么原因呢？
于是，老吴来到仙桃市工商局了解情况。工商干部通过全国企业信用信息公示系统（湖北）网站，输入企业统一社会信用代码进入系统，经营异常信息工具栏显示，老吴的公司于2015年7月1日被仙桃市工商局列入经营异常名录。工商干部告诉老吴，这就是经营异常的来源。
小李说已经报了又是怎么回事呢？工商干部再次查询后告诉老吴，公司确实填录过相关数据和信息，但是忘了最后点击提交并公示，属于操作失误，导致前功尽弃。
此时，老吴才恍然大悟。弄清楚原因后，工商干部建议他补报2014年度年报，然后申请移出经营异常名录。履行完所有手续后，老吴心中的一块石头终于落地。但是，因为这一信用污点，老吴的公司错失了上述投标机会。
参加会展受限
案例五：一场差点错过的展会
4月12日17时30分，大雨，湖北省宜昌市夷陵区工商局信用监管窗口工作人员小马正收拾东西准备下班，一阵急促的脚步声打破办公楼的宁静。
“哎呀，还好没下班，可算是赶到了。”一位拖着行李箱的中年大姐浑身湿漉漉的，抱着一摞包裹好的资料走进来，焦急地说：“同志，麻烦你今天一定帮我把公司从经营异常名录里移出来，我要去参加茶博会，如果信用不恢复，会误了大事的。”
小马让她坐下慢慢说。原来这个大姐是辖区一家有机茶企业的法定代表人，准备去青岛参加茶博会，可就在出发的前一天，突然发现公司因为2013年度和2014年度未按时年报而被列入了经营异常名录，补报年报并经辖区工商所实地核查后，她急忙赶过来，已经快到下班时间了。说到这里，大姐再次恳求小马一定帮她处理好。
“您别急，如果填写的信息真实无误并且资料齐全，我一定给您办。”小马边说边打开业务系统，核对公司的公示信息。“2013年度、2014年度的年报补报没有问题，但是2015年度的年报信息填写有点问题。”小马说。
大姐一听说有错误，又开始着急了，不知所措：“那咋办？如果办不了，我们参展肯定受阻，你也知道现在农产品走出去特别难，请您一定想想办法……”
小马连忙解释：“2015年度年报目前是正常申报期，并不影响您现在要办理业务，但是您自主公示的年报信息应该真实准确，我稍后在大厅电脑上教您修改好重新公示就可以了。”
大姐如释重负：“这次教训太深刻了，等我从青岛回来，也给我们周边的生意人好好讲讲年报的重要性。”
看到大姐匆匆离去的身影，小马欣慰地笑了。越来越多的人开始认识到年报的重要性，争当志愿者，正可谓：一份年报，关乎诚信，关乎未来。
申请荣誉称号受限
案例六：无缘五一劳动奖状
今年4月15日14时许，位于湖北省五峰土家族自治县的某茶业有限公司办公室电话响起：“是何主任吗？我是市总工会的工作人员，因你们公司在全国企业信用信息公示系统中显示经营异常，省总工会审核没有通过你们关于全国五一劳动奖状的申请。”
公司办公室主任何萍立即打电话向领导汇报：“总经理，刚接到市总工会通知，说我们公司的全国五一劳动奖状申请在省总工会审核时没有通过，可能与经营异常有关。”
“你现在就去县工商局了解一下，看看是什么情况，怎样补救。”总经理也很着急。
10分钟后，何萍赶到五峰土家族自治县政务服务中心工商窗口。
“小李，我们公司怎么显示经营异常啊，你赶快帮我查查是什么情况。”何萍和工商窗口干部小李相识，一见面就着急地说。
“何主任，您别着急，我这就帮您查。”小李边安慰何萍，边在系统里查询着。
“何主任，是这样的，你们公司是因为没有填报2014年度企业年报，所以被列入经营异常名录了。”小李说。
年报？不会是前几天公司财务小唐说忘了的年报吧？此刻何萍才想起，几天前，财务小唐给她说过年报的事儿。去年上半年，工商干部多次打电话提醒小唐年报，但她没有太重视，一来二去就忘了年报了，最近看电视上飞播字幕播报了不填报年报的后果，小唐着急了，才把这事向她汇报。两人都没想到，没进行年报后果这么严重。
“对不起啊，是我们自己疏忽了，现在有什么补救措施吗？”何萍问。
“您先回去补报2014年度年报，然后到县工商局信用监管分局提出移出经营异常名录申请，如果操作流程不清楚可以随时打电话咨询，记着以后要上心啊。”小李说。
“这次吸取教训了，以后一定重视，我这就回去补报。”何萍说。
何萍回到公司后立即把小唐叫过来：“快找找最近一期的五峰月报，上面有年报操作流程，你对照流程补报2014年度年报，顺便把2015年度年报也报了，千万别出错啊。”何萍再三嘱咐小唐。
此次申请全国五一劳动奖状，该茶业有限公司作为拥有驰名商标的地方知名企业，无论从自身建设还是社会影响力等方面，都具有很强的竞争力，没想到在年报方面栽了跟头，今年与全国五一劳动奖状失之交臂。
银行贷款受限
案例七：银行贷款不能办
湖北省襄阳市的老李今年很发愁，公司准备扩大规模，多接几个外省的单子，但流动资金明显不足，好不容易听儿子的建议，五一假期过后去银行办理贷款，谁知到了银行，柜台工作人员却说他的公司因失信不能办理贷款。
老李心里很不舒服，这些年早出晚归，年年按时纳税，怎么就失信了？怎么贷款不能办理了？
老李的儿子小李知道父亲好面子，第二天去银行问明了前因后果，原来是因为2013年度、2014年度年报没有填报，老李的公司进入了企业经营异常名录。
老李一听，这年报的事儿咱也听说了，报纸经常登、电视上天天播，我早已经让会计报了啊！细细一查，2015年上半年，因为新接手这项工作的会计以为原来的会计已经填报了年度报告，没有核实，就放在了脑后。
老李急了，难得的几个大单子错过太可惜了。急忙和儿子一起来到工商局咨询，工商干部接待了他们。了解了事情经过后，工商干部耐心为他们父子讲解什么是经营异常名录，有什么影响和补救方法。老李当即让小李打开笔记本电脑，按照要求填写年报和相关材料，补报了2013年度、2014年度年报，并当场提交了移出经营异常名录申请。
工商干部当场受理并及时将该公司移出经营异常名录，以免老李公司的新项目及银行贷款受影响。
挂牌上市受限
案例八：挂牌上市很着急
“您好，我是一家广告公司的法定代表人，我们准备参与中小企业挂牌上市，但是发现公司被列入了经营异常名录，真怕会受到影响啊。”前不久，某广告公司负责人张某向鄂州市工商局打来电话说。
“您好，请您稍等，我帮您查询一下。”鄂州市工商局工作人员在系统里查询后，向张某解释道：“你们公司因未按时公示2014年度年报，被列入了经营异常名录，如果不及时移出，很可能影响公司挂牌上市，失信企业在日常经营中也会面临‘一处失信，处处受限’的情况。”
“被列入经营异常名录后，有什么补救办法啊？”张某第一次听说经营异常名录，急忙问道。
“根据《企业信息公示暂行条例》以及《企业经营异常名录管理暂行办法》的规定，请您先在全国企业信用信息公示系统（湖北）中将2014年度、2015年度的年报进行公示，然后在我市工商局官网中的‘信用监管’服务指南平台中阅读办事指南、基本流程并下载‘移出经营异常名录’的相关材料，填写好后到市工商局信用监管分局办理手续。”工作人员耐心解释道。
“谢谢！我现在就去准备，下午就去办理。”张某匆匆道谢后挂断了电话。
业务合作受限
案例九：潜在客户都跑了
“同志，你好，听说现在‘三证合一’了，我想把我们公司的照换一下，这是资料！”一天，湖北省宜都市的一个企业老总找到工商部门，一边说着话，一边把资料递交到宜都市工商局注册分局窗口工作人员小胡手中。小胡进入系统后，屏幕上弹出“该企业已列入经营异常名录”提示框。
小胡对企业老总说：“现在系统显示你的企业已被列入经营异常名录了，我查询发现，你们企业2013年度、2014年度都没有进行年报，现在2015年度的年报截止期限也快到了，再不进行年报，你的企业就要进入严重违法失信企业名单了!”
企业老总说：“我们一直是诚信经营、合法经营的企业呀，没有啥不好的经营行为，怎么因为一个小小的年报，就会进入经营异常名录呢？”
“按照有关条例的规定，企业如果不按时公示，就会进入经营异常名录。”小胡解释说。
“企业必须在规定期限内报送年度报告及公示有关信息，未按期限公示年度报告或者未按照工商部门责令的期限公示有关企业信息的，或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假或者通过登记的住所无法联系的，将由工商部门列入经营异常名录，并通过全国企业信用信息公示系统向社会公示。”小胡解释得很耐心。
“哦，原来是这样！严重违法失信企业名单又是怎么回事儿？”企业老总继续问。
“是这样的，被列入经营异常名录满3年未按规定履行公示义务的企业，将被工商部门列入严重违法失信企业名单，也就是大家所说的‘黑名单’。被列入严重违法失信企业名单的企业法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人，这跟您自身的利益可是息息相关啊！”小胡对法规很熟悉。
小胡告诉企业老总：“一些企业因为被列入经营异常名录，有的失去了与其他企业合作的机会，有的失去了参加政府招标采购的机会，有的失去了银行贷款的机会。企业年报可不是一件小事啊！”
“原来是这样，怪不得上次咸宁的一个合作伙伴说我们‘不诚信经营’呢，好在是长期合作，基本信任还是有的，一单生意才没跑！可是估计从网上查到我们公司信息的潜在客户都跑了。”企业老总若有所悟。
小胡补充道：“企业补报年报后，就可以申请从经营异常名录中移出。您回去让会计把这3年的年报公示都做了，然后联系市场主体信用监管分局，请他们把企业移出经营异常名录就可以了。您还有什么不懂的地方吗？”
“没有了，谢谢您，我回去就让会计补报年报。”企业老总连连道谢。
案例十：开网店险泡汤
5月11日，湖北省宜昌市工商局信用监管分局的工作人员刚刚来到办公室，电话铃声就响了起来。
“您好，是工商局吗？最近我们公司准备与阿里巴巴平台合作，但是阿里巴巴说我们公司经营异常，拒绝与我们公司合作，这是怎么回事？我们公司是省级文明单位，怎么会在经营异常名录里呢？”湖北省某纺织服装公司的占女士焦急地问道。
“占女士您好，请您先不要着急，我帮您查询一下。系统显示您的公司没有填报2013年度和2014年度的年报，被列入了经营异常名录。这样会被限制很多经营活动，比如贷款、上市、开网店等，不容忽视。”工作人员解释说。
“那我该怎么办呢？”占女士焦急地问。
“只要你们公司按规定在全国企业信用信息公示系统（湖北）里补报2013年度和2014年度年报，并将2015年度年报填写公示后，向信用监管分局申请移出经营异常名录就可以了。这样吧，留下您的邮箱地址，我给您发送一份文件，里面有详细的申请办理流程和所需材料、办理地址等。”工作人员说。
占女士收到文件后，将资料准备齐全送到宜昌市工商局信用监管分局，工作人员核实该企业年报已经补报后，依法予以受理，很快将该企业移出经营异常名录。
申请专项补贴受限
案例十一：“僵尸企业”复活受挫
国家提出供给侧结构性改革，要求把有限的资源集中到“资源节约型、环境友好型”的新型产业中，湖北省随州市惠民生物能源有限公司终于被“唤醒”，迎来了新的发展机遇。然而，该公司唐总被一个小问题给难住了。
4月18日上午一大早，唐总来到湖北省随县工商局信用监管分局，看到分局的陈主任走过来，赶紧迎了上去：“好不容易国家政策来了，我特地从外地赶回来重新开业，却发现我的公司被列入了经营异常名录，现在国家的专项补助资金也申报不了，银行贷款也办不下来，甚至到手的生意也黄了，怎么办呢？”唐总两眼紧紧地盯着陈主任问道。
陈主任一边安抚唐总的情绪，一边通过全国企业信用信息公示系统（湖北）查询公司的情况。原来是企业没有进行2013年度、2014年度年报，被列入了经营异常名录。
陈主任问唐总为什么一直没有公示年报呢？是不知晓国家这个政策，还是因为经营场所、联系电话变更了，导致“失联”，所以错过年报了呢？
唐总慢慢地理清思路，缓缓地道出了事情的原委。原来，早在2011年唐总就注册了该公司，主要是从事农作物秸秆、废木屑收购加工、销售，就是说将农作物秸秆等原材料变废为宝加工成清洁木炭，再作为工业原料销售。但是前几年，市场并不景气，地方政府也不是很支持，很多企业宁愿选择成本较为低廉的煤炭，而舍弃了这种环保节能的新材料木炭。面对这种局面，唐总备受打击，苦心经营公司半年后，背起行囊，外出打工，偿还债务。
盼望中，改革的春风来了。去年以来，国家加大了经济结构调整升级步伐，重点扶持新能源企业发展，逐步取消重污染、高消耗型企业，甚至出台文件，尽量使用新能源，这无疑给唐总的公司带来了发展机遇。唐总回到了家乡，几家大公司对这种新能源很感兴趣，有意跟唐总的公司合作。唐总激动万分，立即申请银行贷款，想要做强做大，同时准备报备国家重点辅助性项目，争取国家资金支持，没想到，最后所有手续都卡在“该企业已列入经营异常名录”。
听完唐总的解释，陈主任按照程序，要求唐总立即补报2013年度、2014年度年报，并提交移出经营异常名录申请及公司经营情况的相关证明资料。
唐总回去后立即补报了2013年度、2014年度年报，并将相关资料整理了一份，提交给了陈主任，并主动邀请陈主任一行到公司进行实地核查。通过随县工商局信用监管分局审核后，唐总的公司终于被移出了经营异常名录。
案例十二：痛失专项补贴
日前，湖北省嘉鱼县某公司在申请农业项目专项补贴时，因公司被列入经营异常名录，被农业部门取消申请资格。公司负责人四处找人，托人说情，也不起作用，为自己不重视企业信用付出了代价。该公司负责人表示，今后一定抓好公司诚信建设，重视年报，依法经营。
办理业务受限
案例十三：办理税务登记被拒绝
今年4月 ，湖北省襄阳市某投资管理有限公司负责人李某到当地税务局办理税务变更登记，因该公司没有申报2014年度年报，已被列入经营异常名录，税务局不予办理变更登记。李某找到工商部门咨询，按照相关法律规定，补办了相关手续，申请将公司移出经营异常名录，之后才得以办理税务变更登记手续。
□上官晓敏 刘 莎 姜 群陈睿瑞 宋诗鸣 胡震亚 谢瑞雪 杨慧清 黄翠华 罗华俊