林区工商强化法治监督促进依法行政

自国务院全面推进依法行政实施纲要以来，神农架林区工商局加强法治工商建设，依法履行职责。主要从以下几个方面着手加强执法监督，规范执法行为，全面推进法治工商建设。

树立法治意识，凝聚工作合力。

一是以法治工作为主线，联结上下。区局与基层所始终把依法行政贯穿于工商业务、队伍建设的全过程，列入各机构重要议事日程，并从依法行政源头抓起，确保法治工商建设，深入开展依法行政工作。

二是狠抓重点环节，强化依法管理。按照法定职责和属地监管原则，各工商所建立了辖区各类市场主体网格化监管执法制度，明确各类市场监管执法区域、人员和工作职责，提高了市场巡查工作效能。同时对执法办案、办照等重点环节实行执法职责明晰化，执法权限公开化，执法任务责任化，执法行为程序化，规范行政许可，确保依法实施。

树立法治观念，执法监督是核心。

一是加强执法监督检查，切实规范执法行为。为维护市场经济秩序，促进经济发展，充分发挥工商行政管理职能，认真落实执法责任制，坚持监管职能到位，行政执法到位。林区工商局对关系民生的食品、农资、建材等市场进行常态化巡查监管。近两年来，共出动执法人员155人次，出动执法车辆220台次，立案265件，结案253件。涉及建材、家电、食品安全、广告商标、农资等案件，案值110万元，罚没款150万元。在取证、核审、处罚等各个环节中，严格按照《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》规范执法行为。将执法纳入当年工作目标和执法评议考核、考评，建立并实施了执法监督检查制度。

二是严格执行行政处罚案件立（销）案备案制度。对立（销）案进行规范，下发了《关于实行行政处罚案件立（销）案制度的通知》，要求全区工商系统执法人员严格执行，从而保障行政处罚案件调查取证的合法性和有效性，保护公民、法人和其他组织的正当权益。

三是严把案件核审关。强化了对案件事前、事中、事后的监督作用。凡不能通过法制机构核审的案件，局长不签字，办公室不盖章，对不符合要求的一律退回重做或予以撤销，以严防办案随意性。坚持一案一审，为确保处罚案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序规范合法，法律文书使用规范，所有立案查处的案件均要经法制员核审方可审批。因此，所有立案查办的案件核审率均为100%。

  四是认真开展行政处罚案卷评查活动。为进一步完善行政执法监督制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据省工商局、省政府法制办相关文件精神，对照《湖北省工商局行政处罚案卷评查标准》，林区工商局对近年来办结的行政处罚案卷进行了认真细致的自查自评。案卷评查工作时间紧、任务重，为保质保量完成任务，参加评审人员克服困难，认真细致逐卷审核，累计评查各类案卷135件。通过此次案卷评查活动，从中找出了办案中存在的问题和不足，纠正了一批存在问题的案卷。在巩固案卷自查成果的基础上，我局认真总结经验，建立了规范执法行为的长效机制，进一步规范了行政执法行为。