随州市工商局强化服务理念规范行政执法行为

一、转变执法方式，强化服务理念。进一步明晰监管职责，细化履职责任，全面落实行政权力、服务事项等信息公开措施，主动接受社会监督，强化服务理念，切实转变“重监管、轻服务，重处罚、轻整改”执法方式。建立健全行政执法工作制度和程序，推广应用工商执法业务系统，强化执法监督，严厉整治有案不办、巡而不查、有数不录、有诉不接、接而无果、以罚代管等突出问题。统筹加强商品质量抽检工作，严格按照抽检计划组织实施，不得随意抽检、重复抽检。健全完善案件管理，加强对立案环节的审核把关，杜绝争抢案源和多头执法等问题。

二、规范自由裁量，彰显公平公正。严格执行国家工商总局、省工商局和本局行政处罚自由裁量权有关规定，大力推行说理式执法办案，加强与当事人的沟通与交流，最大限度地避免行政争议。

三、规范行政强制，倡导柔性执法。严格执行《行政强制法》和《湖北省工商行政管理机关实施行政强制措施行为规范（试行）》，严格履行强制措施的报批手续，禁止擅自扩大查封、扣押范围。确因案情复杂需要延长查封、扣押期限的，必须及时办理延期手续。

四、规范物资管理，履行相关手续。把暂扣、罚没物资管理纳入行政执法风险防控的重要内容，建立完善暂扣罚没物资专人、专库、专账管理制度，做到案卷、台账、清单、物资“四相符”。严格规范暂扣、罚没物资入库出库管理。严格依照《行政处罚法》《湖北省财政厅关于加强没收物资和暂扣款物管理的通知》等要求，切实履行报批手续后，再组织实施销毁、拍卖等处置罚没物资行为，并制作销毁、拍卖记录。

五、规范单据管理，坚持两个必须。严格和规范暂扣款和罚没款单据管理，明确暂扣款单据由系统各执法单位报账员领用并保管。明确开据暂扣款应当同时符合当事人违法行为已经立案查处，当事人违法行为事实清楚、证据确凿，当事人自愿交纳或者当事人无固定经营场所，具有事后难以执行三个条件，并明确两个必须，即必须经过本单位主要领导审批，必须进入工商系统单位账户。

六、开展集中整治，加大监督力度。对电视问政暴露出来的问题开展一次规范行政执法集中整治活动，通过组织全面自查、开展一次案件评查、清理一次罚没物资和暂扣款、罚没款单据等形式，全面清查行政执法中存在的突出问题，举一反三，分析原因，找准症结，强化整改，建立完善相关工作制度和执法办案工作机制，进一步加强行政执法规范化建设。加大行政执法综合监督检查力度，强化明查暗访、案件评查、问题通报和目标责任制考核奖惩，严明执法纪律。