随州市工商局发挥综合职能助推市场主体做多做强做优

近年来，随州市工商局紧紧围绕市委、市政府提出的“圣地车都”“神韵随州”主战略，大力实施市场主体增量提质工程，通过积极推进工商登记制度改革，优化服务举措，提升服务效能，有力促进了市场主体量的扩张和质的提升。

一、深化准入改革，促进市场主体做多。 认真落实工商登记制度改革便利化要求，制发了关于加大改革力度充分发挥职能作用服务“神韵随州”建设的16条意见，着力营造宽松平等的准入环境，从政策机制和落实措施上为市场主体“松绑”、“减时”，激发各类市场主体投资创业热情。 一是推行“四个放开”。 从去年3月1日起，除特定行业外，全面放开公司注册资本登记条件，实行注册资本认缴登记制。全面放开公司最低注册资本限额，放开注册资本构成比例限制，放开股东首期缴付出资比例，放开股东缴足出资期限，不再将实缴资本作为一般行业准入条件，不再要求实行认缴登记制的公司向工商部门提交验资报告，不再将公司实收资本作为工商登记事项。除国家列入前置许可清单项目仍实行“先证后照”外，对从事其他经营项目的，直接向申请人核发营业执照，取得市场主体资格后即可从事一般经营活动。放宽市场主体住所（经营场所）登记管理限制，推行企业年报公示改革，推动了企业注册登记“一表通”联审联办等改革新措施出台。 二是实现“三个缩短”。 通过开展登记注册“红旗窗口”“便民窗口”创建活动，全面推行“三零”服务，简化审批程序，优化审批流程，开通网上自助服务系统、年报公示网上申报系统，升级网上登记系统，推进登记注册电子化，委托有条件的工商所核发营业执照，办照流程、发照时限、办事空间大大缩短，更加方便了申请人办理登记注册事项。登记制度改革实施以来，90%登记事项当天办结、100%事项三天内办结，降低了准入条件和注册成本，让各类市场主体切实感受到改革带来的便利。 三是促进“两个提升”。 推行登记制度改革，畅通市场主体准入通道，促进了各类投资主体创业热情的提升和投资规模的提升。2014年，全市新登记市场主体突破3万户大关，达到31116户，新增注册资本209.20亿元，同比增长63.3%，其中新登记各类企业4346户，同比增长46.5%，新增企业户均注册资本382万元，同比增长40.1%。全市各类市场主体总户数累计达到15.16万户，比上年底增长17.8%，市场主体总户数增幅超过省政府年度考核指标7.8个百分点。

二、优化职能服务，促进市场主体做强。 一是推行“三项机制”。 推行“一人审核制”。对冠本级行政区划企业名称预先核准、预先核准企业名称延期等事项实行审核合一、一人办结制。推行“一企一策制”。对重点项目、重点企业申办事项，实行特事特办、专人专件办理，凡提交材料齐全、符合法定形式的，在一个工作日内予以核准。实行“定向帮扶制”。将符合产业政策、有市场发展前景的工业和高新技术企业纳入重点联系服务对象，指定专班专人定向联系帮扶，提供职能服务。 二是强化“三项服务”。 强化融资服务。运用合同、登记注册职能，指导各类企业通过股权出质、动产抵押等方式，扩大融资渠道，协调市外5家金融机构来随州拓展动产抵押融资业务，帮企业融资解困，2014年共办理动产抵押和股权出质登记482件，帮助企业融资突破40亿元。强化合同指导服务。举办企业合同知识培训班，制定并推广使用专用汽车销售示范合同文本，在108家重点企业中定向开展合同帮企业“八个一”活动，申报认定国家级“守合同重信用”企业8家、省级“守合同重信用”105家。强化上市企业帮扶服务。支持后备上市有限公司改制为股份公司，允许改制企业沿用尚在有效期内的特许经营权、资质证、许可证办理改制登记。 三是 实施“三大战略”。 实施商标战略。加大对工业园区企业、支柱产业企业商标培育力度。去年全市共申请商标注册410件，新获中国驰名商标认定5件、省著名商标认定16件、地理标志商标注册3件。其中专汽行业新增驰名商标2件，专汽产业驰名商标总数达到7件，该市驰名商标总件数居全省市州第四位。实施广告战略。积极支持并引导广告产业向专业化、规模化、品牌化方向发展，提高广告创意、制作及服务水平。发展广告经营单位55户，引导2家企业积极创造条件申报国家广告企业二级资质。实施重点扶持战略。支持专用汽车企业等龙头骨干企业兼并重组、做大做强，对有重组意向的企业，指派专人跟踪服务。支持符合条件的优质公司上市融资，围绕企业资产重组、股权转让和结构调整，理顺产权关系，明确产权归属，完善组织制度，助推企业上市发展。

三、强化规范引导 ，促进市场主体做优。 一是强化行政指导。 从服务发展、服务市场主体的角度出发，积极推行行政指导、规范引导，加强法律法规宣传。对无主观故意、无危害后果、无同类违法记录、能及时改正的一般违法违章行为，及时纠正、限期整改，对有严重违法违规行为的依法进行查处。把监管与服务、处罚与引导有机结合起来，竭能尽力地为市场主体提供服务，优化经济发展环境。 二是加强重点监管。 对支柱产业、安全生产、环境保护等重点行业、重要领域依法实行重点监管，帮助市场主体规范发展。依托职能深入推进专汽行业整顿和资源整合，加强专用汽车产业商标、广告、合同监管和网上交易监管，严厉打击制售假冒伪劣和非法拼装汽车及配件等违法行为，查处虚假违法广告和汽车购销中的合同欺诈行为。将一批名优企业纳入重点保护范畴，开展联合打假行动，有力维护了企业正常的生产经营秩序。 三是推行信用监管。 以市场主体年报公示为抓手，规范市场主体信息公示内容，督促指导企业履行即时公示义务。依法及时将股东出资、股权变更、行政许可、知识产权出质、行政处罚等信息向社会公示，为公众提供便捷高效的查询服务。完善企业信用分类分级监管措施，探索建立企业异常经营名录制度，加大守信激励和失信惩戒力度。深化文明诚信企业、文明诚信市场等认定表彰活动，树立一批有影响的诚信典范，促进诚信随州建设。(办公室供稿)