荆州市国税局持续深入开展机关学法用法活动

近年来，荆州市国税局始终把深入开展学法用法活动列入重要工作日程，确立了“全面规划、分类统筹、创新形式、充实内容、扎实推进、务求实效”的工作目标，通过一系列针对性举措，营造了学法用法浓厚氛围，树立了依法治税新形象。2016年，荆州国税在履职尽责点题督察中实现全系统“满堂红”，市局和所属县市区局全部取得第一名。荆州市办税服务厅被国务院表彰为全国十佳办税服务厅，松滋市国税局获评全国税务系统先进集体和全省法治基地，荆州区获评全国百佳国地税合作示范区。荆州市局及松滋、洪湖、江陵、公安等单位被湖北省表彰为首批“法治创建先进单位”。

一、明确三条主线,突出需求导向,有效激发学法用法内生动力。

（一）以“实”和“新”为主体，规范领导干部学法。一是完善制度。在落实省局领导干部学法制度的基础上，制定《荆州市国税局局务会前学法制度》，推动领导干部学法进一步制度化、规范化。二是制定计划。按税收法律综合、新颁法律法规、省市立法动态分类制定领导干部学法分月计划，并保留开放性和调整空间。三是明确纪律。会前半小时为学法时间，领导干部要记笔记，提问讨论，会后要撰写学法心得体会，定期组织参加专门的研讨会。

（二）以“专”和“精”为目标，保障骨干队伍学法。加强以公职律师团队为代表的骨干队伍建设。一是集中与分散相结合。公职律师以平时在原单位办公为主，以集中办公学习为辅。市局采取上挂、跟班等形式，抽调公职律师到市局公职律师办公室当值，集中履行公职律师法律服务职责。二是对内与对外相结合。对内有计划地安排公职律师到市、县两级税政、征管、纳服、稽查等部门接受多层次、高强度的锻炼，促进知识融汇贯通；对外安排公职律师到律师事务所见习，帮助他们积累作为控辨律师、法律顾问、法律咨询、法律援助等方面的业务实践经验。三是学习与实战相结合。不定期组织专题培训、业务研讨、课题撰写和工作交流，强化团队协作意识；安排公职律师在“领导干部局务会前学法”活动中授课，参与税收宣传月、“12.4”法制宣传活动，增强社会实践能力。其他的青年骨干，也分级分类纳入青年干部成长工程，享有类似的培养成长机会。

（三）以“需”和“用”为诉求，引导全员学法。一是鼓励各单位开展形式多样的学法活动。荆州市局以师资培训为主，全员学法活动以县市国税机关为主体，通过集中培训、以会代训、岗位练兵、指定范围自学等方式进行学习和运用。二是开展视频授课。邀请市局法律顾问讲解“国家公职人员法律风险防范与应对”等专题，并下发授课视频资料，为大家主动规避和积极应对法律风险提出了建议。三是组织师资巡回授课。通过开展技能型、操作型、应用型等形式多样的培训，提高一线执法人员运用法律法规指导工作实践、解决实际执法问题的能力。四是开展无纸化学法用法考试，激发了广大国税干部学法用法的积极性和自觉性。其中，市局机关参加考试100人，平均成绩96分。

二、开展四项活动，营造浓厚氛围，确保学法用法的形式和内容有机统一。

（一）举办“学法普法活动周”，力求办出声势。确定每年“12.4国家宪法日”前后的五个工作日为学法普法活动周。一是市局领导带队，参加“荆风楚韵唱大戏，法治文化赶大集”普法宣传活动。二是组织人员到长江大学、沙市大学进行创业就业政策辅导。三是到中、小学校课堂普及税收法律知识。四是组织纳税人召开座谈会，深入企业问计问需。五是各单位局领导轮流到办税服务厅开展“法治服务接待日”活动。

（二）开展读法治专著暨征文活动，力求读出成果。向全系统指定或推荐《领导干部法治思维和法治方式案例读本》、《依法行政典型案例读本》、《中国法律的传统与近代转型》、《二十世纪影响中国司法的20大案》等法治专著20余册，鼓励广大国税干部结合本职认真精读、深入思考、讨论交流、共同提高。《荆州国税》杂志和网站开辟了专栏，已选登读后感7篇。

（三）持续建设法治国税论坛，力求建成品牌。2015年，荆州国税以法治论坛为主体，创建了“楚.税”讲堂。近两年来，已邀请专家、学者、领导、企业家主讲12次，其中法治类讲座7次。

（四）创建“法治服务工作室”，力求创出高度。以松滋市国税局“小明工作室”为代表，陆续筹划推出以法治先进个人命名的法治服务工作室。对内承担传帮带职责，对外提供一对一、面对面的税收法律援助和服务，体现了国税以人为本、依法治税的新内涵、新担当、新境界。

三、发挥工作职能，彰显三个提高，全面推进依法治税的成效初步体现。

（一）学法用法长效机制得到完善。学法用法活动列为单位绩效考核和法治示范基地的重点考核项目。结合数字人事，把法律知识学习纳入干部入职和成长的长期必修课，成为评先评优的必备条件和重要指标。建立健全了领导干部任职前的依法行政情况考察和法律知识测试及领导干部述职述廉述法制度。

（二）队伍的法律素质进一步提高。干部队伍“学、钻、练、比”蔚然成风，一批人才脱颖而出。截止去年年底，全系统共有公职律师8人，三师资格获得者61人（次），入选国家级人才库3人，省级人才库35人。

（三）依法治税成效进一步显现。2016年通过商业税收整治、稽查打虚专项行动，挽回税收损失5.4亿元，震摄了不法分子，净化了税收秩序。通过强化风险管理和纳税评估累计补税6.65亿。同时，依法落实税收减免超过20亿元，进一步释放了政策红利。