武当山局：武当会盟兴税业——国地税合作纪实

　　在 金庸 的《 倚天屠龙记 》中，武当派祖师张三丰亲创了“真武七截阵”， 由享誉江湖的高手“武当七侠”各学一门绝技，若七人联手成阵，则相当于六十四位当世一流高手同时出击，任何高手都抵挡不住，一时成为“武当派”的镇派绝技。
　　遗憾的是，“真武七截阵”只是江湖的一个传说。“武当七侠”因缘际合，从未联手施展过一次此阵法。
　　武当大兴六百年后的今天，武当山国税局与武当山地税局这“武当双侠”，服务深度融合，征管高度整合，信息广度聚合，在落实2015年12月份颁布的《深化国税、地税征管体制改革方案》的征途中，他们真诚携手，形合神和，共同为纳税人端上了一碗美味的“三合汤”，为武当山旅游经济特区的发展献上了“真武七截阵”般的洪荒之力。
　　 服务同步：让纳税人享受便捷
　　“武当山是旅游区，餐饮业相对发达，我在酒店负责财务这一块，跟国地税打交道比较多。说实话，以前地税办完还要跑国税，不方便，现在两家联合办税了，少跑了好多路”。 武当山融和假日酒店财务会计王利均的话朴素中见真情。
　　“少跑路”，是国地税合作之后，众多纳税人的第一直观感受。相比过去办税动辄半天一天，现在国税、地税办笔业务就是十几分钟的事儿。
　　在国地税合作以前，申报征收、代开发票等既涉及国税也涉及地税的事项，一直是纳税人办税的“痛点”，办一个业务需要在国税、地税两头跑，纳税人的办税精力耗在了路上，一定程度上增加了纳税成本。
　　2016年4月，武当山正式启动了国地税合作的“热键”，因地制宜提出先互派、后共建的“两步走”的思路：2015年5至6月实行窗口互派模式，到2016年8月“金税三期”上线，直接过渡到“进一厅门、办两家事”的办税新模式。
　　武当山国税局、地税局通过大厅统一建设、窗口统一设置、办税设施统一购买、叫号系统统一承接等方式，整合国税、地税两家办税资源，让纳税人“两头跑”，变成“一厅办”。现在，纳税人在办理税务登记、纳税申报、税款征收、事项受理等涉税业务时只需向一个窗口提出申请，由国税局、地税局工作人员内部流转办结后一窗出件。同时，国、地税局都抽调了政策熟练、业务精通、经验丰富、责任心强的工作人员到联合办税窗口工作，并进行岗前培训，统一政策口径，熟悉办税流程，更好地实现涉税业务的“一站式”服务。
　　杨玉荟是武当山国税局办税大厅的工作人员，她说，自从国地税合作后，她和地税的大厅工作人员每天早上一起开晨会，解决工作中的疑难问题，交流两家的政策规定和办理流程。接待纳税人，或者接听纳税人的咨询电话，谁先接待、接听，谁就负责到底，不分国地税业务。“感觉就是一家人，或者说一个人管两家的事”，新岗位对杨玉荟的工作提出了新要求，她不仅要掌握原来国税的那块业务，更在加紧学习以前不太熟悉的地税业务。
　　武当山国税局局长于小波说，国地税合作一共涉及34项业务，十堰主要涉及其中17项，而这17项合作事宜，在武当山国地税局已经得到全面落实。
　　针对纳税人服务，国地税合作以来，武当山国地税已经实现了“三同”，即：办税同导，岗位同责，业务同学。
　　办税同导就是纳税人走进共建的办税大厅，无论是咨询或者办理业务，两家导税人员实行首问负责制，国地税相通，让纳税人更快捷办结涉税事宜。
　　岗位同责则是对办税工作人员的要求，一个窗口的工作人员，要同时掌握国地税涉税业务技能，都肩负一样的业务责任，不分彼此。
　　业务同学就是国地税工作人员互相学习业务知识。特别是营改增之后，原来条块分明的涉税业务，现在融为一体。比如，二手房、自然人出租房，对国税来说比较生疏，就由地税业务人员组织大家学习。最终的目标是，国地税工作人员要成为涉税业务的“一本通”。
　　 征管同行：让税收征管携手共治
　　“国税和地税现场办公，帮我们企业解决困难，真是给我们帮了大忙”，2016年9月20日，在国地税联席会上，中财源林宝泰天成建设工程有限公司总经理林青高兴地说。
　　中财源林宝泰天成建设工程有限公司是北京的一家企业，属增值税一般纳税人，承包湖北汇元置业有限公司土地平整业务，工程于2015年5月完工，由于资金压力未进行工程结算。营改增后，建筑业在地税局无法代开发票，需要国税部门开具。对于在武当山代开发票还是由公司自行开具发票，让企业财务人员碰到了难题。
　　当天的联席会上，在谈到纳税人遇到的难题，国地税双方决定请来企业负责人和财务人员，三方人马“面对面”解决问题。在了解到企业的详细情况后，国税部门依据总局2016年第17号公告《跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》，对纳税人的问题现场进行了解决。
　　武当山有30多个政府挂牌督办的重点建设项目，如何服务好重点项目，保障税收不流失？武当山国税局和地税局深度合作，举行联席会，重点研究联手跟进服务重点项目，共同研究印制《重点工程项目税收政策服务一本通》。
　　武当山国税局局长于小波提出，国地税双方携手，用“四个对接”对重点项目的税收情况进行监管：搞好项目对接，开展大服务、大走访、大排查；搞好政策对接，明晰适用税率、计税依据、申报方式；搞好服务对接，辅导纳税人熟悉办税流程，掌握相关政策；搞好征管对接，做好索取票据、开具发票、清算方式。
　　对重点项目携手共治，只是武当山国地税全面合作的缩影之一，实现管理同轨，征管同行，才是国地税合作的终极目标。
　　联合控管，有效杜绝税款流失。随着代开增值税发票环节“一税两费”国地税合作征收，今后纳税人申请代开增值税发票，在地税部门先缴纳“一税两费”后，再由国税部门开具增值税发票。联合控税工作还得到了特区财政局、国土局、工商局等部门的大力支持，先税后票、先税后付、先税后登、先税后证等，在武当山已经得到执行。这既方便了纳税人办税，又降低了征管成本，防止税款流失。
　　国地税联手税务稽查，达到“1+1>2”的效果。武当山国地税局在专项检查和区域税收专项整治、重点税源企业税收抽查和轮查、共同管辖纳税人的案件检查、案件协查等方面联合进行，还将国地税稽查协作的范围拓展到“联合开展打击发票违法犯罪行动”和“国地税稽查信息共享和情报交换”领域。
　　“国地税合作要上一个新台阶，就必须彻底拆除部门之间的隔离墙，在‘一盘棋’上布局落子。征管一个流程、执法一个尺度，给纳税人减负，让纳税人放心”，武当山地税局局长方爱国说。
　　 信息同享：让大数据动起来
　　刘芳华是东风精密铸造有限公司财务部部长，对于国地税合作带给纳税人的好处，他深有感触。
　　东风精密铸造有限公司每年的采购额达四、五亿元，对供应商必须优胜劣汰，优中选优。供应商的资信情况如何反映，是否依法纳税是项关键指标。国地税合作以前，公司要查询供应商的资信，得分别到国税和地税两家进行查询，耗时费力。国地税合作，开设联合办税厅后，供应商的纳税规模、纳税诚信等信息能够方便快捷地查到，这给公司选择供应商提供了重要参考。
　　信息同享是武当山国地税合作的重要内容之一，统一征管软件、统一共享信息、统一纳税辅导、统一宣传口径等“动作”，让纳税人得到了实惠，征纳成本也得以降低。
　　2016年8月8日上午8点40分，武当山国地税联合办税服务厅窗口，随着一户个体税务登记证和一份完税凭证的开具，标志着金税三期省级应用集中优化版系统成功上线，国地税共用的“金税三期”核心征管软件正式在武当山国地税局运用。
　　武当山地税局综合业务科科长张天坤说，“金税三期”上线后，国地税共用一个征管系统，这不仅方便了纳税人办理涉税事宜，也为国地税深度合作打下了坚实基础。
　　“金税三期”软件涵盖了国地税所有税种，覆盖了国地税整个征管范围。国地税应用一个系统，双方既可以进入各自系统，也可以相互进入对方的网站，共同处理业务。投射到前台应用，就是地税业务国税窗口能办，国税业务地税窗口也能办。
　　今年3月底，武当山旅游经济特区财税大数据平台上线，平台建成后，武当山国地税利用电子政务网络资源，充分获取第三方的涉税信息，为全面管控税源打下坚实基础。在信息共享的道路上，武当山国地税局经历了“各划地块”到“拆除围墙”的过程。以前，国地税的信息各不相通，甚至相互“保密”。国地税合作之后，双方的信息共享，可以通过数据比对，来更好地完成税费征缴工作。特别是营改增之后，地税局可以通过共享国税局的大数据，来预判个体户的定税额度，研判税源，进而实现数据比对、风险防控。
　　2016年4月9日是农历“三月三”，也是武当山传统庙会。武当山国税局、地税局组成2个税宣志愿服务小分队，分别来到武当山大门口和琼台索道两个客流量大的地方，零距离向游客宣传“营改增”政策。现场发放宣传资料6000多份，辅导游客有奖答题500多套。
　　在今年的“税收宣传月” 里，武当山国地税共同下发了第25个税收宣传月活动方案，联手拍摄了“乾隆说税”皮影戏，联合开展“税收带来武当美”征文演讲比赛、“三月三武当庙会宣税法”等4个宣传项目，国地税还联办《国地税政策一本通》政策宣传专刊，免费赠送纳税人，宣传效果非常好。
　　不仅在业务上深度合作，武当山国地税还在党建工作上合作共建。
　　2016年9月8日，武当山国税局、地税局联合举办服务“营改增”纳税人主题党日活动，邀请武当山宾馆等15家生活服务业纳税人代表参加。国税局、地税局征管人员现场为纳税人讲解了增值税进项抵扣、发票取得以及涉及到的相关税种政策，集中辅导金税三期上线后的实际操作。
　　武当山国税局局长于小波说，支部主题党日活动找到了党建与业务工作的契合点，既解决了纳税人关心的实际问题，又教育了党员干部，今后还将联合开展类似的活动，让主题党日活动进企业、进工厂，让纳税人享受到更多的政策红利和服务惠泽，使“两学一做”活动更有实效，助推武当山旅游经济特区的转型发展。
　　“如果拿婚恋来比喻武当山国地税合作，在经历了热恋期后，现在的合作已经进婚姻的平稳期。思想上神合，征管上力合，服务上和合，将促进武当山国地税各项事业的快迅发展”，武当山地税局局长方爱国生动而形象地道出国地税合作的“妙处”。
　　尽管国地税合作还须不断探索和完善，但合作共赢的春天将在前方不远处姹紫嫣红。会盟武当，武当税业一定会繁荣昌盛，这个“税”字将不会再分名号。