黄石市质量技术监督局2017年上半年法治建设工作汇报

上半年，在市委市政府的领导下，我局继续深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，根据市委法治黄石建设领导小组下发的《2017年度法治建设工作要点》，以推进落实法治建设主体责任为重点，推进依法执政和法治质监建设，打造质监法治文化，各项工作有序推进，取得了一定的成绩。

一、加强组织领导， 强化法律宣教

1、市局领导班子高度重视依法行政工作，坚持把推进依法行政作为质监事业的立足之本，切实提高对依法行政工作重要性和紧迫性的认识，将依法行政列入重要议事日程，精心组织，积极实施，全面融入到质监系统各项业务工作之中。年初，根据市局法治质监建设领导小组的工作安排，制定了年度目标责任和工作计划，召开专题会议对2017年度法治质监建设工作进行部署落实。
        2、积极开展法治宣传教育，组织并参与了“3.15”消费者权益保护日、“5.20” 世界计量日等大型现场宣传咨询活动，现场开展法律法规咨询、现场投诉受理等活动，发放宣传资料1000余份，接受现场咨询60余人次，有效提高了质监法律法规的普及率，增强了企业和社会各界的法律意识，提升了质监部门的整体形象。我局今年年初制定了行政执法人员学习培训计划，重点学习十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共湖北省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治湖北建设的意见》，以及依法行政基本法律制度和质监相关专业法律法规，同时，就全国人大、国务院、质检总局及湖北省人大修改及废止质量技术监督相关的法律法规规章的决定适时开展学习教育。

3、根据全市开展无纸化学法用法及考试工作的有关要求，我局制定下发了《关于开展2017年无纸化学法用法及考试工作的通知》，认真组织市局系统全体行政执法人员开展2017年度无纸化学法用法工作，并适时开展督促。

二、推进依法治理，促进科学决策

1、我们通过建立健全机制体制，不断增强依法行政能力。制定了《领导干部学法用法实施方案》，把领导干部的法制教育作为一项重要考核内容，做到凡任必学，凡任必考，通过任前普法考试和年度审核考试，不断增强领导干部的法制意识。

2、完善了《重大行政决策事项听取社会意见和专家咨询论证制度》，要求市局党组的重要决策都必须实现经过职工听证和法律、技术专家咨询，提高科学决策的能力，聘请湖北易圣律师事务所张旭红律师等为我局的法律顾问。进一步完善合法性审查流程，对市局制定的规范性文件、决策性文件和有关重大协议合同等文件认真开展合法性审查，并做好建档管理工作。

3、进一步完善了《黄石市质量技术监督局行政首长出庭应诉和参加行政复议案件议决的规定》，认真执行行政首长出庭应诉和参加行政复议案件议决的有关规定。上半年我局无行政复议和行政诉讼应诉案件。

三、强化执法监督，规范行政执法

1、在规范行政执法行为方面，今年以来，根据省、市纪委关于开展2017年作风建设突出问题专项治理工作的部署，市质监局做为行政执法突出问题专项治理工作的参与单位，按照牵头单位市政府法制办总体实施方案的部署和要求，结合本部门实际，一把手亲自负责，全面动员、精心策划，严格按照全市部署扎实推进本系统行政执法突出问题专项治理工作。针对行政执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明五个方面的问题，认真疏理治理清单，在专项治理工作中发现的问题分别予以建档，实行销号式整改。

2、进一步落实国家质检总局137、138号令以及《湖北省质量技术监督行政处罚案件审理工作规定》，规范案件办理程序和案件审理程序。进一步完善了说理式行政处罚告知书和行政处罚决定书，注重案件办理程序的正当性，规范案件审理制度和案卷归档管理工作，确保案件审理法制化、规范化、程序化。

3、落实行政处罚案件报备制度。按照市政府法制办的要求，我局的行政处罚案件在下达决定书后5日内向市法制办综合科报备，接受市政府法制部门的监督，2016年共备案行政处罚案件27件。

4、积极开展“两法衔接”工作，加大和公安部门协作办案的力度。开展和公安部门的协作办案，共同打击生产领域假冒伪劣产品违法行为，对涉案金额巨大的案件商请公安局组成联合工作组提前介入，对符合最高人民检察院、公安部相关规定的案件及时移送公安部门。

5、制定《黄石市质量技术监督局关于建立“双随机一公开”工作机制的实施方案》，成立“双随机一公开”工作领导小组，明确专人负责，完善相关配套表单“一单、一表、两库、一细则”，即随机抽查事项清单、执法检查表、抽查对象名录库、执法检查人员名录库、“双随机一公开”抽查实施细则。根据方案由各职能科室和单位制定随机检查工作计划，并组织开展随机检查工作，建立健全双随机检查工作档案，实行“一检一档”。在市局官方网站公开随机抽查结果，同时通过“省市场主体信用信息共享交换平台”和“省信用信息公共服务平台”进行互联共享。

四、 规范许可体制，提高许可效率

1、我局以行政许可分局为统一对外的窗口，公开办事程序和办事承诺，把行政许可工作程序制成图板，公开上墙。同时把有关办事依据、条件、时限及申请书样本等内容予以公开，让办事人员一目了然，提高办事效率。坚持以人为本，变事后监督为事前预防，对于来黄投资企业和市委、市政府确定的重点项目，实施跟踪服务和事前监督，提高服务质量。

2、主动向社会发放行政许可工作办理明白卡，就许可所需资料、许可期限、收费标准等内容向社会公布，为企业提供便利的服务。聘请行风监督员和新闻媒体对我局许可工作进行监督检查，主动接受社会监督。

3、把加强培训作为提升队伍能力的重要保证，努力建设一支政治合格、思想过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、能打胜仗的行政许可工作队伍,有力地服务了黄石地方经济发展。

4、根据省市有关机构改革，权力清单清理，以及对服务群众更高的标准和要求，我局进一步规范行政许可流程，理清行政许可机构和责权，健全和加强行政许可责任追究等方面的改革措施。

综上，通过全局上下的共同努力，我局的依法行政建设工作取得明显成效。下一步，我们将继续深入扎实地做好依法行政各项工作，坚持保持以良好的工作态势，打造一流的质量技术监督队伍，全面提高依法行政水平，建设法治质监，为建设鄂东特大城市做出更大贡献。（黄石市质监局 黄石市政府法制办投稿）