尚文崇法铸公正 和合人文谱华章

        一、丰富载体，强化引领铸就精神文化

      抓思想教育，强信念。该院始终以正确的导向引领工作的方向，坚持把“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观等主题实践活动融入具体工作之中。采取院长讲党课、上廉政教育课、举办专题讲座、集体谈话、个别谈心、民主生活会、读书比赛、写作竞赛等形式，加强理想信念教育，促进干警政治素养和法律水平不断提高。通过召开干警大会、院务会、强化宣传引导等方式，切实增强干警大局意识和便民意识，引导办案人员实现由“机械司法”向坚持“公正司法、司法为民”主线、实现“三效统一”上转变。主动跳出法院看法院，立足全局看职能，出台一系列切实可行的实施办法服务县委政府中心工作，积极参与创新社会管理，对审判执行工作中发现的社会管理中的问题，三年来累计向有关单位发出司法建议书27份，向县委政府提供调研报告5份，受到县委主要领导充分好评。

        抓文体活动，增素质。充分调动干警参与文化体育和其他活动积极性，营造健康向上文化氛围。将“快乐工作、健康生活”系列文体活动规范化、制度化、长效化，每季度举行一次单项体育擂台赛，将干警从餐桌、牌场拉向书桌、球场，远离各种不良嗜好，党组班子带头参与和引导，切实减轻干警工作生活压力。通过自编自演春节联欢会、积极参与全市法院系统“天平杯”、政法系统“喜迎十八大、颂歌献给党”文艺汇演和县内各类体育联谊赛等一系列文体活动，拓展了干警交流平台，丰富了干警业余生活。通过召开每年一度的三·八“法官妈妈”走访留守儿童、五·四青年干警演讲赛、六·一法制进校园、七·一重温入党誓词、“八一”送法进军营、九月“敬老月”以及年末组织青年志愿者服务队队员走访慰问退休老干部、新“三万”活动等，进一步密切了干群关系，调动了各方面积极性，提升了干警综合素质，队伍凝聚力、向心力和战斗力明显增强。

        抓审判主业，提质量。始终将案件质量作为审判工作的生命线。通过召开院务会研判审判运行态势、法律文书后附录法律条文、加大调解撤诉结案力度、做深做细服判息诉工作、深入办案单位督办、审判绩效考核运用等措施提高案件质量。通过定目标分解任务、抓源头多调少判、化矛盾判后答疑、重调研分类施策、强责任奖惩兑现以及院长约谈庭长等方式，促使服判息诉，减少发回改判。通过年初目标责任分解、派员外出考察、全员网上办公、强化庭长职责、审判绩效分析、法律文书预检等措施抓审判管理。通过开展庭审示范竞赛、书记员记录竞赛、裁判文书竞赛，评选优秀审判长、优秀书记员、优秀裁判文书，规范庭审评查、案卷评查、裁判文书评查“三竞三评三查”活动，强化内部监督，提升司法能力。同时，针对具体个案，敢于碰硬攻克“骨头案”，注重研究破解疑难案，强化协调化解复杂案。连续三年实现结案均衡度、审限内结案率、服判息诉率、执行到位率持续上升，发改率、再审申请率、信访投诉率、期末存案量持续下降的“四升四降”目标。

        抓“五心”文化，树廉政。为适应新形势下队伍建设的新要求，该院着力加强“五心”文化建设，通过潜移默化、润物无声的方式树廉政清风。一是通过在机关场院建设廉政文化长廊，办公区域悬挂廉政格言，设置电脑廉政屏保，摆放廉政桌签，开辟网上廉政专栏，层层签订廉政责任状，定期开展廉政正反面典型教育等着力营造氛围促干警“清心”；二是坚持促廉勉励谈话制度，上岗前签订廉政承诺书等方式，党组领导和纪检干部定期深入庭室与干警“交心”；三是定期开展书画竞赛、拓展训练、体育比赛、登山踏青等丰富多彩的文体活动使干警“齐心”；四是坚持干警婚嫁、重病或伤残、直系亲属亡故、生活遇到特殊困难、有违规违纪倾向、发生重大变故时“六个必访”制度，从优待警让干警“暖心”；五是打破求稳怕乱、论资排辈的管理理念和用人模式，大胆使用德才兼备，肯干事、能干事、干成事的干警，完善制度求干警“顺心”。该院独具特色的“五心”廉政文化，营造了“人心齐、风气正、思想稳、干劲足”的良好氛围，三年来无一干警因违法违纪受到上级通报，实现了队伍“零违纪”目标。

      二、创新形式，规范管理铸就行为文化

      树典型一花引来百花香。该院以“规范化管理年”为载体，以岗位目标管理为中心，广泛征求意见建议，进一步优化干警绩效考核，将德、能、勤、绩、廉等工作指标进行全面量化，科学、客观、合理地评价每位干警工作业绩，确保干多干少、干好干好不一样，全面提升了法院规范化管理水平。坚持先进典型引路，通过评选“每月一星”，积极发现、培养、推荐先进典型；通过公开、透明评优表模和晋职晋级的每一个程序和标准，干警在荣誉和利益面前实现了心顺、气正。三年来该院先后为29名干警落实了正、副科级待遇，累计有107名干警个人和集体受到县级以上奖励和表彰，干警实现了从推事到揽事的良性转变，在全院营造了“一花引来百花香”的良好氛围。

      六举措规制干警业外行为。一是建立指南，明确标准。制作干警业外行为提示手册，明确干警业外活动应注意的95种行为情境。二是积极宣传、营造氛围。组织干警观看警示教育片、先进事迹展播和《百姓问政》电视节目，大力宣传干警中的典型人物事迹。三是教育引导，源头治病。采取自上而下的谈心制度，院领导、中层干部、普通干警层层谈心，第一时间帮助干警解决困难，第一时间消除违纪苗头。四是丰富载体，远离毒害。购买法律、时事、文学艺术等书籍，为干警培养健康的业余生活提供条件。五是关口前移，家庭助廉。定期向干警家属发放廉政监督倡议卡及《家庭助廉联系表》，请家属填写干警八小时外交友、娱乐等社交方面情况，监督干警八小时外的交际圈。六是监督考核，惩罚到位。对外公开院长信箱，单位门口设立意见箱，大力开展“五进五问”活动，多渠道收集群众意见建议，自觉接受全社会监督。纪检部门严格监管，通过各种形式的明查暗访，及时通报发现的问题，形成强大的舆论压力。

      “三个四”力克“六难三案”。一是全面推行“四心工作法”，要求干警履行职务行为时必须做到接待当事人热心、倾听诉求耐心、办理案件细心、解决问题诚心，积极开展一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一把椅子“四个一”服务。二是全面落实“四个加强”，加强诉讼服务中心建设；加强诉讼救济和导诉服务；加强繁简分流工作；加强执行威慑和联动机制建设。三是全面规范“四项行为”，规范法官过问案件行为，细化院领导过问案件的职权范围和程序；规范法官与代理人之间的关系；规范退休法官的行为，对离退休任人员违规代理案件架设“高压线”；规范接受当事人监督的渠道，继续推行“一案一卡”制度，并随机抽取案件进行电话回访。“六难三案”专项整治中，对通过实时监控视频、领导巡查寻访发现或群众举报后查实的冷硬横烦等不文明、不规范行为，一律在院内电子显示屏连续一个月进行滚动式公开曝光，情节严重或造成不良影响的，依纪依规从严处理。

迈好“四道坎”践行群众路线。自群众路线教育实践活动开展以来，该院紧密结合法院职能和县情实际，着力从群众最关心、最直接、最现实的诉求入手，坚决摒弃“假、大、空”等形式主义，适时出台《司法为民十项措施》，稳健迈好“四道坎”实践群众路线，取得良好效果。一是走进心坎，积极强化乡镇村组的便民诉讼服务网络建设。二是迈向田坎，修订《人民法庭工作制度》，走进田间地头和百姓家中，强化人民法庭巡回审判等服务偏远山区的便民利民服务意识。三是消除门坎，着力建好诉讼服务中心，使群众面对面接触司法、了解审判，零距离感受为民司法和司法公正的真谛。四是垒砌堡坎，强化监督制约，自觉接受各方监督。2014年上半年共聘请6名人大代表、5名政协委员、8名普通群众和2名律师为特邀廉政监督员，收集各类意见建议和廉政监督复函277份，分门别类整改落实，群众对法院工作满意率达98%。

      三、打牢根基，营造氛围铸就制度文化

      40余项制度为干警带上紧箍咒。制度是规范化管理的基础，是战斗力的保障。该院以规范化管理和彻底整治“六难三案”为目标，先后修改完善了40余项制度，涵盖考勤休假、值班值庭、公车管理、公务接待、审判执行等各个方面，并汇编成册，印发全院各部门。同时，对党组提出六项硬性要求，以确保领导干部率先垂范，制度面前人人平等，坚决不让制度“空转”，不让规则“失灵”，真正实现以制度管人、管事、管案目标。

    “四点”防控力促司法廉洁。廉政建设上结合实际，大胆创新，探索性地提出廉政“四点”防控法，出台了《廉政“四点”防控考评办法》，通过查找风险点，提出了严格规范制度，工作运行于“正常点”，加强教育引导，廉政警示于“提醒点”，强化工作监督，问题止步于“临界点”，严肃查处违纪，严厉惩治于“红点”的廉政建设思路和工作要求，坚持正面与反面教育相结合、专职与兼职监督相结合、监察监督与审判管理相结合、内部与外部监督相结合，廉政建设特色鲜明、亮点突出、成效明显。近三年来，该院干警共拒贿40余次，干警的亲民为民作风明显好转，“四点”防控法成为十堰法院系统廉政建设的一个亮点，相关调研文章和宣传稿件已被《法制日报》等多家主流报刊和党政网站采用，多位省市县领导来院视察后，对该项廉政制度体系给予了充分肯定，社会公众普遍给予好评，逐步树立了该院廉政建设品牌。

    “四个注重”关心青年干警成长。着力强化青年干警培养，为法院科学发展提供坚实的组织基础。一是注重思想引导。通过院长集体坐谈、个别约谈、组织上党课和参加各类主题教育实践活动，培养为民服务意识。二是注重岗位锻炼。对新招录干警原则上都安排到基层法庭、审判执行、立案信访等一线岗位轮流锻炼，让他们尽可能多接触岗位、多熟悉基层、多了解群众、以尽快适应岗位需求。三是注重搭建成长平台。精心挑选经验丰富的骨干法官与青年干警结成“师徒对子”。通过“传、帮、带”活动，对青年干警进行“手把手”一对一帮助辅导，并对其所办理的案件进行全程跟踪指导。四是注重人文关怀。定期举办联谊会、周末郊游、外出学习考察、红色传统教育等活动，为青年干警提供展示能力的舞台，提升交往协作能力，拓宽眼界视野。同时该院还为青年干警配备单身公寓，生活设施一应俱全，包括节假日在内供应一日三餐。目前，该院24名两招青年干警中有研究生学历和双学位人员13人，30%以上已成为业务骨干，全院本科以上学历占65%以上，干警结构进一步优化。

“四力四心”塑司法文明之风。一是增强亲和力，贴心服务。坚持“把群众当亲人”，严格对照《人民法院文明用语基本规范》，在接访、立案、调解、庭外调查、执行各阶段规范使用文明用语。二是增强忍耐力，细心倾听。积极组织一线法官参加心理学培训和讲座，学习控制和把握情绪的能力，面对当事人的情绪激动和误解，坐得住、忍得了，不与群众正面冲突、激化矛盾，在群众和法院、法官之间建立信任的桥梁。三是增强表达力，耐心解惑。工作中既要说“法言法语”，也要讲“家常话”，用群众接受和熟悉的语言为群众耐心解惑，增强法院裁判的可接受性。四是增强协调力，真心解难。克服就案办案的定势思维，积极主动为当事人协调村委会、民调组织及当事人所在单位的力量，协助群众解决问题，全方位解决群众现实困难。近三年来，为困难当事人减、免、缓诉讼费近30万元，为37名困难当事人、被害人发放救助金23.6万元，协调有关单位解决大病救助、低保等43人次，有力地彰显了司法人文关怀，收到当事人致谢锦旗30余面。

      四、系统规划，亮点纷呈铸就物质文化

      多功能审判法庭方便群众诉讼。该院自2012年起，汇全院之智、借八方合力、历千辛万苦，设计理念超前、内部功能齐全、办公设施先进、反映法律文化、体现法律尊严和司法权威的现代化综合审判庭已于2013年底顺利实现整体搬迁。新审判法庭的建设秉承威严、庄重、和谐的法律文化，集现代手法兼顾传统文化，采用了H型对称式平面，洁简有力的立面线条造型，表现了稳重、廉洁、公正的司法形象；大厅两侧的巨型浮雕以及整个画面的构成，以法学源远流长的文化底蕴及中西方著名的法学典故为背景，体现了文化的开放兼容，使得新审判庭无论在外形还是内观上透露出浓厚的法学气息。近200平米的诉讼服务大厅，专设当事人等候区，安置休息座椅，提供纸笔、饮水机为来院群众提供人性化服务。增设导诉台，安排专人负责接待引导工作。设置电子屏幕公开近期开庭信息方便当事人查询，悬挂诉讼流程图、诉讼指南、承办法官联系方式公开告知法院机构设置、案件管辖范围、立案条件、诉讼有关事项、收费标准、当事人诉讼权利义务等内容。现如今，法院科学发展的各项物质基础得到全面夯实，办公办案环境实现质的飞跃。

      “1125”机关文化建设主题突出。该院以凝聚法院干警、汇聚价值追求、树立法治信仰、推动工作发展为目标，全面深化法院机关文化建设。“一廊”是指坚持创新思路、高位引领，突出法律文化特点和法院本土特色，全力打造文化长廊建设。党组班子多次集中研讨，精心组织好规划策划、整体设计、图文彩绘和文字组稿工作，在办公楼东侧，开辟了一个长达百米，由屏风式开章、前言、结语和法院建制文化、审判文化、操守文化、文体文化、法史文化等共32个精致手工绘制版面构成图文并茂的墙报，着力打造竹溪文化品牌，不断优化文化环境，浓郁法律文化气息，渲染尊法尚德氛围，干警茶余饭后漫步其中，犹如置身法律历史的长河之中，无形中得到法律文化的熏陶。“一坪”是在新审判庭院内培育3000余平米的绿化草坪，种满各色花草树木，整个庭院一年四季花香飘溢、绿色满园，为群众和干警营造了清新舒适的诉讼和工作环境。“二场”是在院内设置篮球场、休闲健身场，满足干警体育锻炼需要，增强干警的健康体魄。“五室”是在办公楼内倾心打造图书室、荣誉室、乒乓球室、健身室、卡拉OK室，满足干警多样化的业余文化需求，培养高尚的生活情趣。

      信息化建设助力司法公开促公信。该院在审判工作中充分融入科技成果，发掘科技力量，达到以科技“提效率、促公开、助廉洁”的目的。安装了区域网、全省法院系统三级联网和全省法院案件管理系统等网络系统，实现了案件输入管理电子化，立案流程管理规范化，提高了办公效率；开通法院官网、微博搭建起传达信息、交流思想、探讨研究的有效平台；建成远程接访系统，实现了避免信访人长途奔波和把信访人吸附在当地的目标；庭审“三同步”快速推进，所有刑事案件庭审实现同步录像、同步记录、同步显示，实现实时监控、远程观摩，促进了庭审活动的透明度和规范化；配备电子卷宗扫描设备，推进诉讼档案电子化扫描，为电子卷宗便民利民打下了坚实基础；运用门禁控制系统实现电子签到，落实审判区与办公区相隔离，确保法官接待当事人一律在接待室进行，促进了司法廉洁，树立了司法公信。该院信息化工作坚持高起点、快推进，工作成效多次受到省市法院表彰。

      文以载道，笔墨千秋。几分耕耘，几分收获。经过浓厚文化洗礼的竹溪法院人，执法理念、司法能力、亲民之风得到根本好转，审判质效明显提升，推动各项工作不断跨上新台阶，在大山深处高高扬起一面独具特色法院文化大旗。现如今，竹溪法院文化软实力建设正如春风化雨般生动活泼、生机盎然，彰显出它润物细无声的巨大力量。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，在今后的历程中，竹溪法院人将进一步执着追求与探索，在先进文化的引领下，以和合人文谱写文化兴院新篇章！

                                                                                                                                            （十堰市竹溪县人民法院）