审计风暴刮向万亿彩市 彩票运行机制有望清查摸底

图为：累计超1.7万亿彩票销售额

　　据新华社电 记者独家获悉，近日审计风暴再起，直指数以万亿计的彩票资金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底。

　　临时追加的审计

　　18个特派办覆盖18个省

　　11月中旬，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。

　　参加此次审计工作的人士告诉记者：“往年抽查过个别省份的彩票资金，这次在全国范围内审计18个省，规模是非常大的。此次审计将持续1个月时间，审计结果年内恐难公布。”该人士称，审计的主要内容是彩票资金的管理使用，也会根据审计中发现的问题对彩票运行机制提出建议。

　　值得关注的是，此次审计行动并非审计机关的例行工作，也不在上一年年底的审计工作计划中，而是临时追加的项目。一位地方审计人士告诉记者：“临时追加的项目是有深意的。”

　　持续火爆的彩市

　　2600亿发行费受关注

　　近年来，中国彩票销售市场极为火爆。据不完全统计，自我国彩票销售推出以来，截至今年9月，包括福利彩票和体育彩票在内的彩票销售超过1.7万亿。仅今年上半年彩票累计销售额就达到1784亿元，6月当月销售额同比增45.7％。随着彩票销售增长，按比例提取的彩票发行费和彩票公益金也同步猛增。

　　记者了解到，按照规定，超过1.7万亿的彩票销售额中，50％用于支付彩民的中奖奖金，35％作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业，有15％作为彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用。那么，超过6000亿的彩票公益金和2600多亿的彩票发行费如何管理、使用无疑会受到社会的关注和监督。

　　而巨额发行费的使用乱象丛生，早已备受诟病。部分地区的福彩中心陆续被媒体曝光了兴建培训中心、豪华办公楼、私营高级酒店等乱象。

　　财务不透明之下，彩票资金使用难免被上下其手。民政部曾在2009年对彩票机构进行过一次大检查，发现“有的地方对外合作不规范；有的违规发放奖金津贴；有的彩票资金未及时足额上交、超范围使用；有的会计核算不规范，个别地方甚至发生了违法违纪事件”。