审计署审计11国企32厅官被处 中石油违规招标260亿
楚天金报讯 昨日，审计署发布了中国烟草总公司、中国航天科技集团公司、中国石油天然气集团公司、中国大唐集团公司等11家国有企业2012年度财务收支审计结果公告。
11家国企在审计过程中均存在问题，中石油等单位查出严重违法违纪线索。审计报告指出，中石油所属9单位违规招标涉合同额260亿元；中国烟草所属公司花6.8亿元违规建高尔夫球场至今未处理，占地近两千亩。
此次审计的11家企业涉及烟草、军工、石油石化、电力等领域，重点审计了企业集团总部和部分所属企业，审计资产量占企业资产总额的一半以上。
审计署负责人透露，审计发现的有关人员涉嫌经济违法违纪线索，将移送有关部门进一步调查处理。截至上月底，对190名相关责任人进行了严肃处理，其中厅局级干部32人。
中石油
所属9单位违规招标 涉及金额260亿
对中国石油天然气集团公司2012年度财务收支审计结果显示，2006年11月至2013年7月，所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及合同金额260.35亿元，其中工程建设238.51亿元、物资采购21.84亿元。
2012年至2013年4月底，其所属烟台等130家销售分公司超过发展改革委最高限价销售成品油18.38万吨，价差总计0.36亿元；至2012年底，所属四川销售分公司2006年以来收购的55座加油站、吉林销售分公司2011年9月租入的8座加油站证照不齐全。
2009年至2012年11月，其所属抚顺石化房地产综合开发股份有限公司超资质开发房地产项目，并用已被政府收回的土地使用权作抵押违规融资2.5亿元。
2012年至2013年5月，其所属兰州润滑油研究开发中心和东北销售抚顺分公司的职工持股企业或关联单位，将所获利润3032.73万元以奖金、集体福利等名义发放给上述两家单位的职工或相关人员。
另外，审计也发现，中石油集团在生产经营、内部管理等方面存在一些问题，有的管理人员还涉嫌严重违法违纪。
审计发现的相关人员涉嫌经济违法违纪线索，移送有关部门进一步调查处理。
中国烟草
花6.8亿建高尔夫球场 占地1728亩
中国烟草总公司成立于1982年1月，注册资本570亿元，拥有全资和控股二级子公司61家，主要从事卷烟、烟叶、烟机、烟叶复烤加工及其他烟草制品制造等业务。
审计结果表明，2012 年，中国烟草总公司编制报表不准确，其所属云南中烟工业有限责任公司等6家单位存在未按规定核算销售收入及成本、少计固定资产维修费用等问题，多计收入共 4.53亿元，多计成本费用共0.17亿元，导致利润多计4.36亿元。
至2012年底，其所属广东中烟等3家企业有6.32亿元投资收益长期未收回，也未收取资金占用利息895.70万元。2012年，其所属广东中烟烟草展销有限公司在批发销售卷烟时累计漏缴消费税32.56万元。
审计报告还指出，至2012年底，其所属红塔烟草和云南红河投资有限公司 2008 年至 2010 年投资 6.81亿元建成的高尔夫球场仍未按规定清理处置，上述高尔夫球场共占地1728.45亩。2012年至2013年4月，其所属湖南中烟、红塔烟草等6家企业向有关政府部门和非公益单位捐赠2300万元。
另外，2012年，其所属红塔烟草、红云红河烟草(集团)有限责任公司违反卷烟生产规定，无码段生产评吸烟5.76万条。
大唐集团
300多亿投资未报国资委批准
公开资料显示，大唐集团成立于2002年12月，注册资本180亿元，拥有二级全资和控股子公司、分公司29家，主要从事电力能源的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力(热力)生产和销售及新能源开发等。
据大唐集团合并财务报表反映，其2012年底资产总额6559.36亿元、负债总额5729.28亿元、所有者权益总额830.08亿元。
审计结果显示，2011年至2012年，其所属大唐同舟科技有限公司和大唐国际燃料公司通过虚列派遣劳务人员费用套取211.40万元现金设立“小金库”，全部用于向领导班子成员及中层管理人员发放奖金。
2011年6月至2012年7月，其所属四川川汇水电投资有限责任公司违规向高耗能企业低价供电，使其获得电费优惠3016.18万元；至2012年底，大唐集团7个煤化工等非主业投资项目未上报国资委审核批准，累计完成投资304.04亿元；至2012 年底，其所属四川分公司未报经大唐集团同意，超出合同约定，增加收购 12个小水电项目投资3.86亿元；收购的15个水电项目实际投资额超设计概算9.99亿元，已投产的14个项目中仅3个实现盈利。
2012 年至2013年，其所属大唐国际燃料公司通过签发无真实贸易背景的银行承兑汇票套取信贷资金7.85亿元。
至2012年底，其所属大唐吉林发电有限责任公司长山热电厂1号机组建成后才获核准，且由于未配套建设发电送出工程造成资产闲置，增加财务费用约4.79亿元。
■ 解读
审计曝出11家央企“顽疾”——
滥发福利 少报利润 投资亏损
巧立名目滥发职工福利、职工违规持股投资获利、配置公车超标、违规建高尔夫球场、多计成本少报利润、盲目投资导致巨亏……审计结果公告曝出这些央企存在的问题。
审计报告显示，11家央企均存在违规发放职工福利问题。如航天科工集团下属河南航天工业总公司利用虚假发票套取300万元，其中141.1万元用于给中层领导发放“重点工作完成考核奖”，中船工业套取421.54万元用于购买消费卡。
审计显示，11家央企均不同程度存在财务报表不规范，导致多计成本少报利润的问题。如中石油集团少计利润6.03亿元，大唐集团多计收入25.98亿元、多计成本26.04亿元，导致少计利润0.06亿元。这些集团在整改公告中称已调整财务报表并进一步规范账务管理。
偷税漏税也是这些央企存在的问题。兵装集团被审计出2012年少缴纳营业税387.07万元、城建税及教育附加费46.45万元。该集团表示433.52万元税款已上缴国库。审计署称，这些企业共补缴各项税款1.78亿元人民币。
海外盲目投资导致亏损，暴露出部分央企管理不善、风控意识薄弱。中核建集团被审计出两个境外项目存在未经集体研究决策、未评估海外分公司损益、债权债务情况下支付海外分公司承包人补偿费用等管理不规范问题，涉及金额5131.18万元。该集团表示已制订了提升境外项目、境外投资管理的具体方案，将加强对境外项目风险的管控。
中国企业研究院首席研究员李锦认为，国企问题屡查屡犯，核心是体制机制和监督缺位的问题。他建议要打破长期形成的国企内部人控制的体制，改革干部任命制，并增加透明度，更多依靠外部审计，并强化出资人监管机制。
■ 回应
国资委：深入剖析原因 对症下药
国务院国资委昨日表示，审计结果表明，部分企业在经营管理中存在薄弱环节，一些内部管理方面的共性问题在被审计央企中普遍存在。
作为国有资产监管部门，国资委将督促相关企业深入剖析原因，对症下药，认真落实整改，并要求中央企业探索建立常态化的长效机制，寻求治本之策，着力解决共性问题。
11家央企称已整改
11家被审计央企20日称均在官网公布了针对审计署审计报告的整改情况，称大部分问题已经整改落实，并表示将吸取教训，强化制度建设，建立长效机制，提升企业的管理水平和风控能力。
审计署相关负责人表示，11家央企均高度重视审计发现的问题，按照要求，企业已补缴各项税款1.78亿元，挽回和避免损失32.96亿元。