荆门市审计局以法治思维助推审计工作转型升级

　　近年来，荆门市审计局秉承依法从审、依法治审的法治思维理念，对外加大对审计政策法规的宣传力度，提升社会对审计的认知度，发挥审计“免疫系统”功能预防作用；对内加大审计法律法规的学习力度提高依法执审能力，有力推动了审计工作上档升级。该局先后荣获“全省法制宣传教育和法治建设先进单位”、“全省依法行政示范单位”等荣誉称号。

　　以审计法律法规为依据，构建内部管理制度体系。一是建立和完善党风廉政责任制为核心的廉洁从审制度规范。二是建立和完善提高审计覆盖力、威慑力、执行力的制度规范。三是建立和完善提高审计项目质量、规范审计行政行为的制度措施。五年来，先后4次集中制定和完善了涉及审计业务、行政人事、后勤管理、机关党建、廉政建设5大类管理制度80余项，以法治思维确立了用科学规范的制度管人、理事、制权。

　　以法制宣传、普法教育为先导，促进审计成果落地生根。一是以审计法制宣传月为契机，在机关内部开展审计法规知识竞赛提高审计干部依法执审的法规意识。通过带着法律进机关、下企业增强被审计单位守法意识，规范建章立制，促进审计整改，用法律的手段促进审计成果的转化和落实。建立了政府主导、部门联动、跟踪督办、责任追究、结果公告的“五制”立体化整改模式。二是以学习贯彻党的十八届四中全会精神为契机，通过审计法律法规宣传，凸显审计机关在促进依法治国、完善国家治理中的作用，彰显国家审计的独立性和权威性，确保审计成果转化为现实生产力。通过落实审计整改“两个责任”（被审计单位负审计整改主体责任、审计机关负审计整改督促责任），建立审计查明问题“清单制度”及整改“销号制度”，采取一对一的方式督促被审计单位抓整改，被审计单位法规意识明显增强，审计整改的力度和效果显著提高。

　　以政策法规贯彻落实为要务，保障地方经济健康发展。一是把《预算》等法律法规的宣传作为重点，以法治思维开展财政审计工作。今年对12个部门及40多个二级单位预算执行情况进行了审计，重点关注财政性资金管理使用绩效，“三公经费”和会议费等管理使用情况，查出少计少缴税费、违规采购等违纪违规问题3218万元；开展对市直部门财经纪律专项检查整治，促进了中央八项规定、省委六条意见等政策措施的有效落实；紧跟民生项目资金投入流向开展审计，提出审计建议20多条，促进健全规章制度10多项。二是以《招标投标法》及其实施条例、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）和《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知》（国办发〔2010〕41号）的贯彻实施为主导，以法治思维强化政府投资审计。五年来市直共审计投资项目487个，对134个全市重点项目实行了全过程跟踪审计，涉及资金32.6亿元，促进节约建设资金3.18亿元，移送案件14起。三是以中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导干部经济责任审计规定》实施为突破口，五年来，共对89名领导干部开展了经济责任审计，查出违纪违规和管理不规范资金7.2亿元，移送案件13起，被组织部门诫勉谈话10余人。

　　以问责追究、案件移送为抓手，提升审计监督威慑能力。一是把问责追究作为审计工作的重要抓手，提升审计执行力，通过公开公告、媒体曝光、诫勉谈话等问责形式促进审计查明问题的整改。二是把案件移送作为提升审计威慑力的重要手段，建立审计与公安纪检检察联合协调机制，通过案件移送用法治手段提升审计影响力。五年来，向纪检监察、检察机关移交案件线索49起,促进制度建设200多项，审计的权威性得到了更好的维护。