省审计厅出台操作指南 规范领导干部自然资源资产离任审计

07.01.2017  04:02
    日前,湖北省审计厅在认真总结和吸收近年来审计试点经验的基础上,依据相关法律法规,专门研究制定了《湖北省领导干部自然资源资产离任审计操作指南(试行)》(以下简称《操作指南》),进一步规范领导干部自然资源资产离任审计工作,着力推动自然资源资产审计的正轨运行。
    《操作指南》共5章23节,重点介绍了审计对象和范围、审计内容、审计组织实施、审计技术方法及审计评价,涵盖了领导干部自然资源资产离任审计的全套流程,明晰了领导干部自然资源资产离任审计的特点和操作方法,既提供了技术性的操作流程,又包含了制度性的规范要求,为审计人员开展领导干部自然资源资产离任审计提供了规范和指导。
    《操作指南》提出,开展领导干部自然资源资产离任审计的主要目标,是要摸清自然资源资产实物量和生态环境质量状况变化情况,总结践行绿色发展理念、加强生态文明建设经验和成效,揭示自然资源资产管理开发利用和生态环境保护中存在的突出问题以及影响自然资源资产和生态环境安全的风险隐患,促进领导干部树立正确的政绩观,切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,并在此基础上,探索形成一套比较成熟、符合实际的审计路子方法和制度规范,保障领导干部自然资源资产离任审计工作不断深入开展。
    《操作指南》对审计原则、对象及内容进行了规范,提出开展领导干部自然资源资产离任审计应把握“坚持依法审计,问题导向;坚持客观求实,推动改革;坚持因地制宜,聚焦重点”的三个原则。要根据各地主体功能区定位及自然资源资产禀赋特点和生态环境保护工作重点,结合领导干部的岗位职责特点,确定审计内容和重点,有针对性地组织实施。审计的对象主要是地方各级党委和政府主要领导干部。审计涉及的重点领域包括土地资源、水资源、森林资源、矿产资源、湿地资源、自然保护区、大气污染防治等。审计的主要内容要以其任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况为主线,重点检查自然资源资产管理、资源节约和生态环境保护约束性指标、生态红线考核指标、有关目标责任制完成情况;重点检查自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、政策措施执行情况;重点检查自然资源资产开发利用保护情况;重点检查自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金的征收、管理和分配使用情况,相关重大项目建设运营情况;重点检查生态环境保护预警机制建立及执行情况,以及任职期间严重损毁自然资源资产和重大生态破坏、环境污染事件处理情况等。
    《操作指南》明确,要对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价,界定领导干部应承担的责任,旨在增强领导干部的守法守纪守规尽责意识,促其履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。(姚盼、杨华)
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