巴东县夯实“四位一体”管理完善地灾防治工作体系

　　为进一步夯实地质灾害防治基础，完善地质灾害防治工作体系，巴东率先探索开展以“四位一体、网格管理、区域联防、绩效考核”为核心的网格化管理创建工作，促进地质灾害防治工作向“数据化、信息化、标准化、动态化”转变。

　　一是隐患排查奠基础。运用已有的地质灾害调查成果，结合近几年监测情况和辖区地质灾害的发生规律，以三峡库区、水布垭库区为重点区域，以城集镇和重点项目区为重点部位，认真组织开展隐患排查。针对每个纳入网格管理的地灾隐患点开展调查复核工作，掌握基础资料，为“四位一体”网格化管理奠定基础。全县12个乡镇共排查地质灾害隐患点479处（三峡库区381处，三峡库区以外98处）纳入网格化管理。对每个隐患点进行规范化建设，安装告示牌958块，发放避险明白卡8956份，设置微观监测点203个（墙裂缝110个，地裂缝93个）。

　　二是网格管理定权责。编制出台《巴东县地质灾害防治网格化管理工作实施方案》，以行政区域界线为网格边界，“区定网、网定格、格定员、员定责”，全县划分成12个单元，322个网格，绘制网格图、网络图，明确“四位”管理人员的具体职责，细化工作内容、工作步骤和工作措施，谁监测上报、谁协调管理、谁技术保障、谁决策指挥，流程连续，责任链条环环相扣，将防灾的责任压实到乡镇，工作任务落实到基层，实现网格管理实用性和可操作性。

　　三是四位一体快反应。以乡（镇）为单元，村为网格，明确网格责任人、管理员、协管员、专管员。双向签订县—乡—村，县局—乡镇所—监测员目标责任书，实行网格和人员全覆盖。落实汛期值班、汛前排查、汛中巡查、汛后复查、应急调查、信息速报、气象预警预报制度，汛期协管员常驻县市，做到每个网格有人监测巡查、有人上报信息、有人技术服务、有人监督管理。一旦地灾险情发生，通过四位一体人员的快速运转，及时开展监测预报、险情研判、紧急撤离、抢险施救等工作，解决过去层层上报、层层签批的程序冗长问题，最大限度地确保人民群众的生命财产安全，

　　四是智能系统添活力。将479处地灾点的基本情况、应急预案、“四位”管理人员信息全部录入到湖北省地质灾害网格化管理信息系统，有效整合地质环境数据库和网格化管理信息平台，开发手机APP信息速报系统，实现省厅、州局、县局、乡镇管理人员四级信息互联互通，形成纵向到底、横向到边的信息网络系统。建立远程会商和应急指挥平台，一旦出现灾情和险情，各级领导和专家能够通过专家会商平台获取基本信息、进行专家会商，作出应急决策指挥，提高临灾处置工作效率。

　　五是综合预防建机制。建立地质灾害群测群防培训机制，将地质灾害防治基本知识编成三字经、三句半，印制培训教材，采取“屋场会”、“院子会”等形式对人民群众进行防灾知识普及培训；配备简易监测工具425套，针对地灾隐患点开展应急演练6次，近800人参加。建立地灾防治网格化管理考核机制，制订《巴东县地质灾害防治网格化管理工作考评办法》，实行“分级考核，奖惩挂钩”，县领导小组办公室负责对乡镇地灾防治网格化管理工作进行综合考核，乡镇负责对辖区内专管员和监测员的工作进行考核。建立地灾防治网格化管理预防工作机制，健全工程建设事前预防机制，实行“三同时”制度；健全部门协同联防机制，部门之间信息共享，实行“政府统一领导，部门分工负责，群专结合，灾民自救”的协同联防机制；健全科学技术保障机制，协管员参与应急调查、指导抢险救灾工作，发挥专业技术支撑和保障作用。