宜都市局创新举措实现国土执法新突破

　　创新“4+2”模式，实现“大巡查”。一是建立四级巡查网络。即建立市、乡（镇）、村、组四级监察网络，形成“纵向到底，横向到边，纵横交错”的动态巡查网络体系，重点通过聘请村、组干部担任国土资源监察信息员，配合国土资源部门做好执法巡查和监管工作，及时发现违规、违法行为，上报反馈相关信息。截至目前，宜都市共聘请800余名国土资源信息员。同时，建立每月拟定巡查计划，划分巡查区域，标注重点区域，确定巡查频率，责任落实到人。实行“包片监管、分级控制”，确保辖区“地动人知”，第一时间采取措施。二是抓牢两大重点。结合宜都实际情况，针对土地、矿产资源违法违规行为发生多发时段、高发区域、矿种价格上扬时期，加大巡查频率，加强巡查力量，实现多层联动，全方位监管，确保巡查责任区域内违法用地、非法采矿行为及时发现、及时处置。

　　构建“内+外”机制，实现“大执法”。一是建立内部联进机制。建立国土资源执法监察指挥中心，统一指挥协调全市国土执法监察工作。成立四个国土资源执法监察室，每个监察室配齐2-3名监察员，根据村组国土资源信息员提供的违法线索，由指挥中心发出指令，组织监察员对违法行为进行及时制止和调查。二是建立外部联动机制。国土部门加强与规划、林业、水利、畜牧、农业、环保等部门协调配合，针对巡查中发现涉及与其他部门职责交叉的事项，书面函告相关单位实行联合执法、综合执法。2015年来，通过联合巡查及时发现制止国土资源违法违规行为157起，有效降低了执法成本，提高了执法成效，达到“查处一案、震慑一方,处理一人、教育一片”的效果。