宜昌财政投资评审挤“水分” 一年“省”出10亿元

　　 中新网湖北新闻2月24日电   (钟欣)宜昌市财政局利用财政投资评审这把“利器”，挤出政府投资项目预算的“水分”，2015年节省财政资金10.3亿元，可以再修一座宜昌长江公路大桥。

　　 该评审的项目一个也不漏掉

　　哪里有政府投资，哪里有公共支出，哪里就有财政评审。管住政府的“钱袋子”，每一个政府投资项目都要过财政投资评审这一关。

　　《宜昌市规范政府投资项目管理实施办法》规定，所有政府投资项目必须进行财政投资评审，未经财政部门审核的项目，不得进入招投标程序。未通过财政评审的，不能进入预算项目库，不安排预算。

　　2015年，宜昌市财政局对175个政府投资项目进行预决算评审，送审金额71.6亿元，审定金额61.3亿元，审减投资10.3亿元，综合审减率达到14.4%。

　　经济下行，财政增收放缓，在抓好开源的同时，更要注重节流。财政投资评审节省下来的钱，相当于很多县一个预算年度一般公共预算收入的总规模。

　　正如宜昌市财政局局长徐炜所说，花纳税人的钱，要敬畏《预算法》，把财政投资评审纳入法治轨道，把钱用在“刀刃上”，提升公共产品和服务的供给能力与供给效率。在供给侧结构性财政改革中，有效运用财政投资评审等监管手段，着力打造以强化预算约束为核心的财政资金供给端。

　　 不该花的钱一分也要省下来

　　在客观、公正、真实的基础上，不该花的钱一分也不能多花，这是财政投资评审的生命线。这又突出体现在评审报告的质量上。

　　宜昌市财政局出具的每一份财政投资评审报告，都要经过“三审制”，即中介机构内审、评审委托方核审、评审各方会审。并实行“评用”分离，财政投资评审机构只对评审结论负责，好比是“技术后台”，而评审结论的应用由相关业务科室确定。这一运行机制，有效防范了评审风险的发生，把客观、公正、真实做到极致。

　　这是个很精细的活，前提是依法依规。

　　以宜昌市政工程为例。宜昌市东山四路是以道路、桥梁、交通、排水、管线、照明、绿化等为主要建设内容的市政工程，设计单位一般都只在图纸上给出主要项目工程量清单。但评审的依据，是对照GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》、《湖北省建筑、安装、市政、土石方工程消耗量定额及统一基价表(单位估价表)》等国标、省标，对所有工程量逐一进行复核，工程量的来源是否清晰，大样图是否详细，按图纸列式计算工程量，分类汇总，与图纸提供工程量清单进行对比分析。该工程初步设计批复的概算总投资金额14.9亿元，送审金额13.2亿元，财政投资评审审定金额11.4亿元，审减1.8亿元，审减率13.5%。

　　再比如，宜昌市机动车排气污染电子监管信息系统建设项目估算总投资367万元，送审额201.6万元。在评审过程中，通过调查取证，核查招标文件和标准图集等资料、了解市场、现场量测核实、审阅送审资料等途径，对该项目的财政决算评审核减投资63.8万元，审减率高达33.3%。

　　由粗到细一项一项挤压“水分”， 财政投资评审就这样把宝贵的财政资金给节省下来了。

　　 优化财政服务一刻也不放松

　　财政投资评审工作量大，定额、标准、清单、规范等包罗万象，“规定动作”多，实施过程中又需要“精雕细琢”，持续时间长。

　　宜昌市财政局以服务新区建设和重点项目为已任，用改革的思路、创新的办法，在省内率先构建财政投资评审“三个三”高效模式。

　　“三个一批”，放开一批，对规格、标准统一的货物类、服务类项目，执行政府采购程序，不进行财政投资评审；自评一批，对投资额5000万元以下的建设项目委托业主自评，实行备案制管理；联评一批，对重大建设项目，市财政局会同业主联合评审。

　　“三个高效”，高效启动，在评审资料真实、合法、完整的前提下，财政部门两个工作日内下达委托评审通知；高效评审，预决算评审最长时限比一般评审时间提前20至50天；高效服务，积极主动沟通协调，零距离抵近服务项目建设单位。

　　“三个公开”，评审方案公开、评审进度公开、评审结论公开，提高财政投资评审的公正性、公开性、公平性。

　　财政投资评审“宜昌模式”得到财政部、湖北省领导、省财政厅充分肯定，并在全省推广运用。 (编辑：刘莉莉)