宜昌群众路线教育活动力办实事惠民生

　　民生利益无小事，群众利益大于天。在党的群众路线教育实践活动中，宜昌不断引导各级党组织和广大党员深入基层，贴近群众，化解难题，注重把思想教育、作风转变的成果转化为服务群众的具体实践，从征求到的群众意见中梳理出一批群众期盼解决的民生问题，既从体制机制层面破解难题，又从小处着手解决具体小事，开启了党群工作全新的探索与尝试，受到群众欢迎。

　　 准确把脉 解决关系群众切身利益的问题

　　在群众路线教育实践活动中，全市上下坚持立说立行、即知即改，主动回应群众期盼，从群众反映最强烈的、发生在群众身边的突出问题改起，受群众监督、让群众满意，使整改直达“神经末梢”，解决了一批关系群众切身利益的问题。突出念好“衣食住行、业教保医”八字经，从饮水、行路、用电、上学、环境卫生等关切民生的问题入手，边学边查边改，让群众切身感受新变化。

　　市委召开常委会就立行立改工作作出重要部署，各地各单位对查找出来的问题分层分类确定立行立改项目，一个一个整改落实。大力实施城乡居民收入倍增、全民创业、社会管理创新、城市整理和绿化美化、建设全国最佳食品安全放心城市五大民生工程，着力为群众做实事、办好事、解难事，让群众得到立竿见影、吹糠见米的实惠。

　　积极应对经济形势复杂局面，大力破解就业难问题，今年以来，全市实现新增城镇就业8.5万人，完成年度任务的113%；帮助城镇失业人员再就业2.9万人，完成117%；城镇登记失业率2.46%，再创历史新低，全市就业局势保持稳定。

　　就业扶持政策得到较好落实，全市筹集就业专项资金3.96亿元，比去年同期增长34.07%，惠及33191人；发放失业保险金6514.49万元，惠及14345人。最低工资、社保待遇、城乡低保、医疗救助、临时救助等标准进一步提高。

　　在全省率先制定和实施综合性的住房保障管理制度，新一轮棚户区改造正式启动，全市实施保障性安居工程55316套(户)，完成年度目标任务的83.94%。中心城区旧城改造工程全面启动，城市整理和绿化美化亮化工程深入推进。

　　在全省率先建成食品安全电子追溯系统，初步建立了从农田到餐桌的食品供应链监管体系，食品药品质量平均抽样合格率稳定在95%以上，建设全国最佳食品安全放心城市工作稳步推进。1至9月，全市财政民生支出205.5亿元，增长33.9%，占地方公共财政支出增支总额的68.3%。上半年，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别为11026元、5269元，分别增长9.9%和13.9%。

　　 直面问题 破解经济社会发展的难题

　　市委、市政府确立了以学习对接上海自贸区、服务重点项目、缓解企业“融资难”等立行立改“十大专项行动”，并在《湖北日报》、《三峡日报》等媒体上进行了公示。

　　以“舌尖上的安全”、“问作风促有为”为主题，11个市直部门主要负责人受邀参加2期“电视问政”，现场回应群众关切，坦陈不足、主动承诺，确保认真解决好关系群众切身利益问题。活动开展以来，市委教育实践办下发督办通知51份，督促有关市直单位整改落实群众反映强烈的突出问题。

　　加快群众脱贫步伐，扎实推进新一轮扶贫开发，实施30个特困村脱贫攻坚行动和86个村扶贫开发整村推进，30个贫困村精准扶贫深入实施，编制完成脱贫规划项目470个，启动实施项目270个，整合资金4.35亿元，投入资金1.76亿元。

　　今年年初，我市出台《宜昌市特困村脱贫攻坚行动方案》，确定30个特困村作为脱贫攻坚行动对象，并且为每个特困村明确了一名市级联系领导和一个市直工作队，指导编制规划，并组织实施脱贫攻坚工作。

　　为帮助特困村实现发展，市委市政府启动脱贫攻坚行动，组织企业、爱心人士和各种社会力量参与攻坚战。此外，在争取上级资金支持的基础上，市级财政每年预算安排1500万元用于该项行动。

　　同时，全市着力实施“415”工作模式，即市、县、乡、村四级联动，为30个特困村每村整合资金1000万元以上，帮助其解决道路、饮水、住房、产业发展和公共服务五大突出问题。力争经过两年的努力，使这些特困村的路、水、电、通信等基础设施明显改善，农民住房整体改观，产业发展道路清晰，公共服务和农民生活水平明显提升。

　　融资难、融资贵、融资慢是当前制约中小微企业发展的关键问题之一。在教育实践活动中，市财政以深化财政改革为动力，有效运用财政资金引导、财政贴息、风险补偿、保费补贴和奖励等多种手段，发挥财政资金的“金融撬动”作用，催生出“四两拨千斤”的财政效应。截至9月底，我市已落实财政贴息等资金4359万元，引导带动金融机构为中小微企业发放贷款379亿元。

　　另外，宜昌还积极巩固“长安杯”创建成果，大力开展社会治安综合治理，广泛深入细致地梳理化解各类社会矛盾，全市共接访下访干部群众12357万人次，调处化解信访问题6800件次，平安宜昌建设取得新进步。

　　 建立机制 打通联系服务群众“最后一公里”

　　如今，宜昌数万党员下基层、听民情、办实事，干群之间增进了感情，拉近了距离。“我为群众办件事”、“三微”服务、“帮你”工作室、“把支部会开在群众家”、“民情通”等一批叫响全国的服务品牌不断涌现。

　　在群众路线教育实践活动中，全市上下进一步树立了强基固本、重视基层、服务群众的鲜明导向，提高了基层党组织和广大党员服务群众的能力水平。按照10%比例倒排，对192个后进党组织开展集中整顿，选派“第一书记”148名，调整村(社区)党组织书记34名。

　　全市党员群众服务中心整体进入第二轮建设时期，截至目前，全市累计投入资金超过4.8亿元，新建、改扩建党员群众服务中心796个，全市“五务合一”达标村(社区)达到98.2%。将党员群众服务中心搬到“网上”，推广“网上党员群众服务中心”，目前，全市网上用户达95万户，月点击量5万人次。

　　全面落实乡镇(街道)干部“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制，把“我为群众办件事”作为重要抓手，在农村重点打造“幸福村落”、“三化四务”社会治理新体系、“一亮三创”和“民情通”等服务品牌。

　　在社区重点打造党员“帮你”工作室、“三微”服务等服务品牌；在机关重点打造“百千万”等活动品牌；在基层党组织重点打造“把支部会开在群众家”、党代表联系服务群众等服务品牌。

　　在城市管理网格化的基础上，宜昌将社区党支部向下延伸，把党小组建在网格上，做到社区向前发展一步，党的工作就跟进一步，实现党的组织在社区动态延伸、全面覆盖。

　　在创建社区基层服务型党组织过程中，凝聚身边党员，成立了1500多个楼栋党小组、党员工作室、党员互助站等“微组织”，形成了一张覆盖社区1000多家机关、部队、企事业单位，9万余名党员的大网络，使全市党员将看得见、摸得着的服务延伸到了群众身边。这些“微组织”已经成为开展便民“微服务”、帮助群众实现“微心愿”的重要平台，“三微”工作法被视为建设服务型党组织最生动的实践，受到中央党校调研组的高度赞扬。

　　一件件实事好事的兴办，让广大人民群众真正在活动中得到了实惠、看到了变化，广大党员干部在活动中受到了教育，加深了与群众的感情，党群干群关系进一步密切。(记者王夙志) (编辑：刘莉莉)