宜昌猇亭：高质量司法服务高质量发展

近年来，宜昌市猇亭区人民法院紧扣经济社会发展需求，自觉践行新发展理念，充分发挥审判职能，以环境资源审判、破产审判、服务企业为重点，奋力谱写新时代基层法院服务和保障经济社会高质量发展新篇章，为区域经济发展作出了积极贡献。

环资审判助推长江生态修复

“强调长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发，不是说不要大的发展，而是首先立个规矩，把长江生态修复放在首位，保护好中华民族的母亲河，不能搞破坏性开发。”

猇亭自1995年建区以来，一直是宜昌市重要核心工业区，是多家上市公司、知名企业开拓创业的热土。中央的关怀给沿江企业生产经营提出了新要求，向区域经济发展模式下达了新任务，更是赋予了法院履职尽责的新使命。

猇亭区法院党组提高政治站位，把长江生态保护和修复摆在压倒性位置，将绿色发展理念融入司法审判工作，积极投身“绿色猇亭三年行动”，扬司法利剑护绿水青山。

“我们将以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，努力担负长江生态治理、长江经济带发展的历史使命，为我区绿色发展再献力量、再立新功。”2017年初，猇亭区委开展“绿色猇亭三年行动”，猇亭区法院党组在动员会上的表态发言掷地有声。

2018年10月25日，该区首起生态保护刑事附带民事公益诉讼案公开宣判，被告人周某及其名下回收公司将有毒物质通过场地内的排污口排入雨水管网，最终流入长江，该院判决被告人周某犯环境污染罪，拘役三个月，缓刑五个月，并处罚金人民币一万元；赔偿环境修复费18930元，支付公诉机关专家咨询费3000元。

走进猇亭区法院，电子显示屏上表态发言、裁判文书、庭审视频、宣判视频、执行视频映入眼帘，一股护佑“绿水青山”的气息扑面而来。

“周某环境污染罪一案，虽然是小企业所为，但是也给大中型企业，尤其是我们这些上市公司敲响了警钟，企业发展绝不能以牺牲‘母亲河’为代价。我们将加快长江沿岸厂区整治，还一个河畅、水清、岸绿、景美的新猇亭！”某上市公司猇亭负责人在旁听庭审后对记者如是说。

“今年的生猪价格是很不错，不过我的猪圈大部分改成菜园子了，就养了十几头猪。猪食是苕叶子和苞谷糠，猪圈的排泄物做农家肥。这些猪早就被买家高于市场价预定了，种的菜也是客户自己来装车，收入没减少，又不用担心排污受处罚，舒服得很！”这是原来的生猪养殖大户和一位熟人的对话，言谈之间很是惬意。

从强化生态保护意识到依法惩治环境污染行为，从无条件支持项目落户到污染防治为招商首选，在猇亭这片热土上，经济建设仍然如火如荼，在机器的轰鸣声中天更蓝了、水更清了、山更绿了。2019年全区两会上，区环保局局长眉开眼笑地说到：“自从去年法院办结了几个环保案子后，我们接到的环保类投诉、举报电话越来越少，也不用担心群众说我们‘不作为’了。”

三年来，猇亭区法院严厉打击非法码头、非法采砂、非法采矿、非法排污等各类破坏长江流域生态环境违法犯罪行为，快速推进环保类行政处罚执行，妥善处理沿江企业“关转搬”特别是化工产业转型升级中发生的各类案件，在长江大保护进程中留下了浓墨重彩的一笔。

破产审判打开动能转换通道

猇亭区是全国闻名的化工、电缆、复合肥、新材料生产基地。近年来，在国内经济转型的大环境影响下，区内个别企业因技术、资金和管理等问题歇业、停产，有的成为“僵尸企业”。

“僵尸企业”阻碍地方经济转型升级，而破产清算时间跨度长，工作节点多，各类主体利益平衡难，维稳压力大。如何让破产审判利大于弊，让破产企业实现“以破促立”，是对法院破产审判的严峻考验。

“办理破产案件，我们必须树立救得了企业救企业，救不了企业救产业，救不了产业保社会利益的理念，充分考虑企业资源占有、产业发展方向、战略投资人意向、政府资源储备等情况，探索性地运用整体接盘、分块收储、设备租赁等方式处置破产财产，为地方经济新旧动能转换打开通道。”该院院长王新华在全院破产审判动员会上对合议庭提出要求。

2015年8月6日，宜昌联邦电缆有限公司申请破产。该案由湖北省高级人民法院批准、宜昌市中级人民法院交办，是当时该市范围内涉案金额最大、社会影响面最广、群众关注度最高、首起由债权人申请的民营企业破产案件。

受理破产申请时，公司负债22.8亿元，资产评估值仅有8.32亿元，资产负债率达到274%，且面临企业无留守人员、无基建资料及财产清单、财务账册不全不实、企业实际控制人因涉嫌犯罪被羁押等状况，债权人到处信访讨债，清算工作任务十分艰巨。市、区两级党委政府把联邦电缆公司破产重组作为推进供给侧结构性改革的试点，要求猇亭区法院高标准推进，务求实效。

实有干警28人的猇亭区法院勇挑重担，副院长担任审判长，资深法官组成合议庭，迅速投入到破产审判攻坚战。在严格审查企业破产申请材料，确定企业不属逃废债、假破产、真逃债的情况后，将法院审判职能与政府公共服务和社会管理职能无缝对接，多管齐下推进破产审判。

该院及时协调区政府帮助解决破产启动资金缺口问题、职工安置问题、债权人会议安全稳定问题；积极参与政府和战略投资人的磋商、洽谈，与工作专班一起到战略投资人公司调研，为政府招商引资提出可行性意见和建议；着力化解担保债权优先受偿后，普通破产债权清偿比例仅为1%的重大不稳定因素等等。

2016年11月，该案以中小债权人清偿比例达到30%以上，破产财产分配方案得到90%以上债权人表决通过的记录圆满结案。

就在联邦电缆公司破产案结案后的第二个月，破产财产竞得商宜昌信通电缆公司正式进驻。2017年1月，该公司恢复生产。如今，联邦电缆公司虽然不复存在，但是电缆产业却在猇亭区落地生根、蒸蒸日上。

经此一役，猇亭区法院开启了“存量变增量、僵死获重生”的破产审判新模式。时任宜昌市副市长袁卫东高度评价该院破产审判是全市法院服务保障发展的标杆。

2016年以来，猇亭区法院通过司法程序化解大量银行不良资产，盘活大量企业存量资产，释放土地资源2144.5亩，房屋面积57.41万平方米，知识产权11项，无一激化矛盾，无一影响稳定。

“近年来，区法院通过破产审判推动市场出清，优化资源配置，为我区经济高质量发展赢得了有利时机。”区委书记胡志莉在全区大会上肯定猇亭区法院工作。

服务前移护航企业健康发展

2014至2016年，猇亭区法院迎来了民商事案件数量高位运行的新形势，大量以企业为主体的案件成倍增长。与此同时，涉股东知情权、建设工程施工合同、商品房买卖、债权转让纠纷等新类型案件也大幅上升，给法院审判、执行工作和区域经济发展环境带来了巨大压力。

该院党组成立工作专班，对诉讼执行案件进行了统计分析，发现涉企纠纷增长迅速的原因主要是企业在快速发展的过程中忽视了内部管理，经营风险防范和诚信经商意识淡薄。如何引导企业处理好快速发展与健康发展的不协调，如何处理好依法履行审判职能和平等保护民事主体权益的关系，猇亭区法院提出了“以案止争善后、服务前移预防”的思路，通过执法办案和司法服务双管齐下，将涉企矛盾纠纷防范于未然、化解在诉前。

2018年，猇亭区法院将“法企服务直通车”开进了猇亭区内重点企业。6月19日，王新华来到华环迪拉（宜昌）排气系统有限公司，与企业负责人座谈，详细了解该公司生产建设情况，企业生产经营中的实际困难和所面临的法治需求，听取企业对法院工作的意见和建议。随后，院班子成员、中层干部深入到辖区多晶硅、物流、电子设备、机械生产、复合肥等十多家公司，与企业员工就工伤医疗保险、职工疗休养、劳动合同、加班工资等问题进行了交流。

在该院的协调下，某企业应享受的优惠政策和污水管网进企业问题均落实落地，企业的生产经营环境进一步改善；涉及某化工企业的一批诉讼、执行案件分别以调解、和解结案，为企业转型升级、谋求更大发展空间提供了保障。企业家们在区两会上纷纷表示，在猇亭办企业，他们放心。

2019年，猇亭区法院在对前期服务工作进行总结的基础上，开展“精准司法护企行”活动，出台《关于服务保障全区民营企业健康发展的具体办法》，将护航企业健康发展工作深入推进。

第一季度，该院七个走访组走访辖区企业三十余次，征求意见、建议四十五条。结合近年来企业发展和运行中的问题，精心制作了典型案例《身边的法律》，编写了《企业经营法律风险防范提示书》，供企业学习借鉴。针对企业提出的问题和建议，涉法类归纳、整理、分解到审判、执行、服务的各个环节予以解决，涉政府职能类通过参加政法联席会、专题研讨会等形式进行集中研讨，与其他部门齐抓共管，最大程度保障企业合法权益。

与此同时，一系列有针对性、能解决实际问题的措施也让企业受益良多。诉前化解纠纷，让企业的身家“清清白白”，参与竞争更有底气；诉中调解，让企业之间握手言和，合作之路更加宽阔；快立快审快结，让企业不再四处奔波，生产经营更加安心；“微调解”工作群，让企业法务足不出户解决企业内部管理问题，劳企关系更加和谐。

截至目前，猇亭区共有规模以上企业53家，中小企业300余家。虽然企业越来越多，经济发展越来越快，法院案件总量不断增加，但是今年以来，涉企案件数量却比去年同期减少了近10%。

“区法院在依法合情合理地审理、执行涉企案件的同时，帮助公司规范了劳资、营销等各方面的管理，我公司已连续多年实现了‘零涉诉’，法院的服务让我们感到很贴心。”新洋丰肥业负责人在座谈会上为猇亭区法院点赞。

“峡尽天开朝日出，山平水阔大城浮”。猇亭区法院将牢记初心，不忘使命，紧紧围绕经济社会高质量发展的目标，再加力度，再添措施，为全面建成小康社会砥砺前行！