宜昌当阳市政府法制办上半年工作总结
上半年，宜昌当阳市政府法制办坚持以党的十八大精神为指导，以全面推进依法行政、加快建设法治政府为主线，认真开展党的群众路线教育实践活动，创新工作思路和工作方法，规范行政行为，强化执法监督，做好政府法律服务，各项工作取得新的成效。
一、全面推进依法行政，着力建设法治政府
（一）严格规范性文件管理，提高文件制发质量
我办把加强规范性文件管理作为推进全市依法行政的重点和切入点，把好五个关口，全面提升了规范性文件管理质量。一是推行规范性文件制定计划管理，把好立项关。为了确保规范性文件制定工作的程序性和严肃性，年初我办提请市政府制定下发了《关于报送二○一四年规范性文件制定目录的通知》，明确了规范性文件的办理程序，要求各部门在年初及时报送规范性文件制定目录，对未报送制定目录的，不列入2014年制定计划。二是认真做好规范性文件起草审查工作，把好审查关。对列入制定计划的规范性文件，我办多次进行专题调研，总结实践经验，并通过采取书面征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等多种形式广泛听取有关机关、组织和公民的意见。三是认真做好规范性文件的公告工作，把好公开关。所有规范性文件一经市政府常务会议讨论通过，并经市长签发后，及时在市政府网站、法制办部门网站等载体予以公告，保障公民的知情权。四是坚持落实规范性文件备案审查制度，把好备案关。对凡是市政府发布的规范性文件，我办都一律在发布之日起15日内按要求报宜昌市政府法制办、当阳市人大常委会备案。上半年，法制办共审查规范性文件4份。已出台的《当阳市优抚对象医疗保障办法》等3份规范性文件已及时向宜昌市政府和当阳市人大常委会报备。
（二）开展行政审批事项清理，促进政府职能转变。按照上级要求及市政府的统一部署，我办于今年六月全力以赴开展了行政审批项目清理、审核工作。一是加强组织领导。我办组织精干力量，集中时间、集中地点开展“攻坚”审查。审查人员在学习行政审批相关文件的基础上多次召开会议，对审查工作进行研究讨论，明确审查工作的要求、标准和方法。二是重视沟通协商。在审查过程中，我办主动就审查过程中发现的和各部门高度关注的一些问题，与各部门领导和有关负责人员进行深入沟通、协商，共同研究，力求取得共识。三是逐项开展审查。在全面对照法律依据、部门清理意见的基础上，我办对39个单位上报的155项行政审批事项逐项进行了审核。经审核，对漏报的行政许可和非行政许可审批事项11项予以增加，审减行政许可和非行政许可审批事项35项，初步确认现有行政许可和非行政许可审批事项131项，其中行政许可94项，非行政许可审批37项。目前，初审结果已向各单位反馈，待各单位认可后报审改办最终审定。
（三）积极履行监督职责，加强行政执法监督。一是继续推进规范基层执法工作，提升基层执法水平。上半年，我办与市监察局联合开展了规范基层执法检查，对各执法单位执法程序是否规范、执法结果是否公开，行政执法责任制是否到位、罚缴分离等制度是否落实及执法过程中是否存在随意执法、执法不公、执法缺位越位等问题进行监督检查，促进了规范执法，提升了基层执法能力和水平。二是开展执法人员证件申办工作，确保行政执法人员持证上岗。我办在2012年行政执法主体清理的基础上，根据目前我市机构改革和部分行政执法单位人员调整情况，对20位新进执法人员进行培训、考核，对申请发证人员资格进行审核确认，办理执法证件的申报、登记，上报省政府统一颁证。
（四）加强政府法制宣传，营造依法行政氛围。今年，我办制订了政府法制信息宣传工作制度，对法制信息的范围、内容、任务等作了具体明确的规定，建立健全了依法行政宣传和政府法制信息工作台账，密切与省、宜昌市政府法制办的联系，加强了信息员队伍建设，以便及时、全面、准确地收集和报送工作信息。上半年，我办共计报送法制信息10篇，其中被省政府法制信息网采用5篇，被宜昌市政府法制网采用6篇。
二、围绕全市中心工作，全力服务经济发展
（一）加强政府合同管理，服务政府招商引资。为确保政府合同管理工作取得实效，有效防范政府合同风险，我办不断梳理细化流程，进一步强化了合同管理。对于法律关系复杂和重大建设项目合同，坚持提前介入，指定专人负责合同的起草、审查工作。对所有经法制办审查的合同，均逐一进行登记并归档，确保了合同审查规范有序、责任明确。上半年，我办共审查修改招商引资合同51份，涉及项目投资 93.8亿元；审查政府投资工程项目100万元以上的施工合同31份，合同标的额达2.5亿元。
（二）坚持复议为民的宗旨，加强行政复议和应诉工作。一方面，进一步加强行政复议工作。上半年，我办共受理行政复议案件5件，已审结4件，其中维持1件，经调解和解后申请人主动撤回复议申请3件；未结1件正在审理之中。针对行政复议案件的具体情况，我们在查清事实的基础上，找准双方当事人的争议焦点，通过召开听证会、座谈会等形式，积极促使当事人加强交流沟通，充分发挥行政复议的调解功能化解行政争议，努力做到定纷止争、案结事了，达到法律效果与社会效果的统一。另一方面，积极做好行政应诉工作。今年共办理行政应诉案件2件，我办认真履行职责，及时组织出庭应诉，积极做好答辩与证据提交工作，依法维护了政府行为的权威性和严肃性。
（三）认真履行职责，当好政府参谋顾问。一是积极办理市政府领导交办涉法事务。我办对涉法的重大决策事项进行法律分析，提出法律意见，确保行政决策不与法律的强制性规定相抵触，有效地促进了政府及相关部门在重大决策上做到依法行政。二是我办参与配合有关征地拆迁补偿、重大项目建设等方面重大法律事务的协调处理，加强与相关部门间的协调配合，有效解决了征地拆迁工作中出现的相关法律问题，推进了政府重点项目建设进程。
三、以开展教育实践活动为抓手，全面加强自身建设
按照市委的统一部署，我办从3月开始，认真开展了党的群众路线教育实践活动。办党组高度重视，周密部署，组织全办党员干部认真学习理论著述和习近平总书记一系列重要讲话，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，认真查摆“四风”问题，努力强化群众观点、严格正风肃纪、促进工作落实。认真组织“假如我是行政复议申请人”、“践行群众观”学习讨论和体会交流；广泛征求、听取基层群众和多方意见；深入进行剖析反思对照检查；深入开展交心谈心活动，严肃开展批评和自我批评；认真研究整改措施、切实解决实际问题，做到边查边改，即知即改。通过教育实践活动的开展，找准了存在的问题，明确了努力方向，党员干部进一步纯洁了作风，振奋了精神，增强了宗旨意识，提高了自我净化、自我完善、自我提高的能力，有力地推动了我办各项工作任务的圆满完成。
