宜昌市推进城市棚户区改造和住房保障工作纪实
今年3月，在各级人大代表的呼声中，《关于加快城区棚户区改造的议案》成为市人大本年度“一号议案”，由市委副书记、市长马旭明亲自领办。按照计划，城区将在2013年至2017年实施棚户区改造81300户，到2017年完成改造总量不低于60975户。
百姓的殷殷期盼，化作棚户区改造的不竭动力，这块因城市发展而留下来的“硬骨头”正在逐渐被攻克。截至目前，全市实施棚改25841户，完成今年目标任务的 59.5%，已开工建设安置房52514套，基本建成10252套，今年已分配4686套，“储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批”的建设格局已经形成。
大手笔投入攻克发展难
9月2日，宜昌工业时代的最高烟囱倒下，这一片棚户区的新时代由此开启！
多年来，位于宜昌城区白沙路附近的沿江地块，尽管坐拥近1公里城东江景，却因为一直“闲置”而成为城市棚户区，居民房屋破旧，区域道路不平，百姓生活环境亟待改善。
2013年，市委、市政府引入中建三局，斥资150亿元，改造这片700余亩的土地。今年3月正式破土动工。
巨大的投资和如火如荼的建设让生活在这里的百姓看到了新希望。
李家湖社区党委书记兼主任苏桂花说：“旧城改造对我们来说是实打实的实惠，将来搬进新小区，环境比我们这里要好多哒。”
这只是宜昌斥巨资进行棚户区改造的一个缩影。
近年来，伴随着城市发展，老城区内分布在环城南路、西陵二路、东山大道、白沙路、伍临路、宜古路沿线以及中南橡胶厂、纺机厂、港务新区等片区的部分建筑已“跟不上时代”。有的房屋甚至建于上世纪五十年代，存在“危”、“灾”、“脏”、“乱”等诸多隐患和问题。
“今年是我市的‘棚户大改年’，市‘一号议案’办理工作领导小组要进一步加大组织协调力度。”市委副书记、市长马旭明强调。
“要把棚改与地下市政管网建设、交通规划、城中村配套改造、房地产市场发展等有机结合起来。”马旭明指出。
阔步迈向后现代之城的宜昌，开启大手笔投入改造棚户区的征程，要将一处处滞约城市发展，阻碍百姓幸福的区域从宜昌地图上“抹去”。
多元化补偿破解安置难
通了！
今年5月，在全省棚户区改造的创新浪潮下，宜昌商品房与安置房之间的那层“窗户纸”在房管部门的努力下被“捅破”，用商品房安置棚改居民正式成为现实。
这一创新，获得省委常委、市委书记黄楚平和市委副书记、市长马旭明的肯定，而捅破这层“窗户纸”的技术平台，就是实体交易与网络交易两大平台。
9月7日，走进宜昌市棚户区改造安置商品房源展示厅，滚动的大屏幕上显示最新可供安置的相关楼盘信息，不少棚改居民驻足屏前，细细了解。
“目前，已经有19家企业、20余个商品房项目，两千余套房源入驻。”市房管局局长刘丰雷介绍，开通近4个月以来，通过这个线上交易平台，500余户棚改居民与开发企业签订了购房协议。
随着宜昌大城建设进入提速期，安置房需求也在急剧增长，据推算，3年内，全市中心城区将启动棚改项目55个，满足安置房需求22681套。
“年内城区建设2.3万套安置房。”刘丰雷说。
底气来自宜昌又好又快的安置房建设速度。
位于宜昌新区城东片区的九安城安置小区，2013年初破土，2014年底局部分房，2015年全线交付，3000余户搬迁居民住进现代化小区，生活因此改变。
除此之外，还有听涛苑、三江园、新街坊等一大批高标准、高质量的安置房如雨后春笋般崛起于峡江大地，在百姓安居乐业的期盼中加速成长。
“还可以选择货币化补偿，拿现钱。”宜昌市征收办主任张忱彬介绍。
多元化的补偿方式，给予了搬迁居民更多的选择空间，棚户区改造，也成了实打实提升百姓生活质量的惠民工程。
多渠道筹资解决融资难
820亿！
大开发和大建设需要大量资金，目前已筹集410亿元，还有400多亿元的资金缺口。
钱从哪里来？
市棚改办主任刘丰雷说，国家出利好政策支持，企业携巨资注入，更重要的，是金融机构抛来橄榄枝，实行战略合作，这套“融资组合拳”，为宜昌棚户区改造工作引来源源“资金”活水，滋润着宜昌这座秀丽新城。
“政策性银行贷款还是我们的‘主攻’方向！”刘丰雷说。
作为棚户区改造项目融资的主渠道银行，国开行一直是各地政府破解融资难的重要渠道。更为可喜的是，今年农发行也加大了对棚改的贷款支持。两年来，宜昌精心包装项目，积极与国开行、农发行对接，截至目前，已获批专项贷款214亿元。
随着宜昌金融改革的加速推进，私募债融资成为不可或缺的重要力量。今年，我市发行了全省首支保障房私募债10亿元，随着宜昌棚户区改造项目授信额度不断提高，必将为助力宜昌打好棚改工作“突击战”。
还有财政性补助资金。在市发改、财政、房管部门的通力合作下，来自中央、省级财政的保障性安居工程项目及配套设施建设资金涌向宜昌。
火热的建设氛围也引来八方来客，中建三局、葛洲坝集团、均瑶集团、国贸集团等社会主体纷纷参与棚户区改造项目建设，投资额达数十亿元。
金融的力量，推动宜昌探索出山城住房保障的特色路径。“宜昌经验可看、可学、可复制，工作理念先进，具有很强的可操作性。”在调研宜昌棚户区改造工作后，省住建厅厅长尹维真如此评价。
宜昌棚户区改造，这个“一号议案”，正在火热的建设势头下，增百姓福祉，助城市腾飞。 (编辑：丁喆)