宜昌市党的群众路线教育实践活动综述 书写满意答卷
这是一次触及灵魂的“大考”。
这是一场牢记并恪守全心全意为人民服务宗旨的生动实践。
自2014年1月以来，全市13个县市区、83个市直部门，11132个基层党组织、24.5万名党员，225个县级以上领导班子、1507名县级以上干部投身到党的群众路线教育实践活动之中。他们以为民务实清廉为主题，真学、真听、真查、真改，涤荡作风之弊，扫除行为之垢，由此引发一场深刻的精神洗礼。
9个月过去了，宜昌党风政风为之一新，人民群众广泛好评，一批经验做法得到中央教育实践办、中央第一巡回督导组和省委领导、省委教育实践办、省委第四督导组的充分肯定。
市委责任担在肩率先垂范 树立标杆
进入9月，市委常委会根据专题民主生活会后列出的问题清单，明确了26项专项整治内容，其中，确立的立行立改“十大专项行动”整改方案先后在全省、全市主流媒体刊登，接受群众监督，确保整改实效。而学习对接上海自贸区列在十大专项行动之首。“刚刚结束的上海之行，既是一次赴改革创新前沿学习培训、抢抓机遇之旅，更是主动作为、敢于担当的表率之旅。”宜昌新区推进办常务副主任、西陵区委书记周青介绍说。10月8日，省委常委、市委书记黄楚平，市委副书记、市长马旭明率领我市党政代表团赴东方明珠上海考察学习，兑现了市委面向全省、全市人民的公开承诺：对接上海自贸区，学习改革前沿创新经验，打造宜昌新的制度优势和环境优势。
当天下午，在上海企业家茶叙会上，我市党政代表团与30余位上海知名企业家共商合作、对接商机，分别与上海均瑶集团、上海蔬菜集团等企业签约合作项目8个，总投资220余亿元。“因为与欧莱雅(中国区)总部合作，我们更准确地把握这家世界500强企业总部的经济脉动，对今后招商引资决策和策略的调整大有裨益。”周青介绍说，2004年，欧莱雅(中国区)总部投资西陵区，建设宜昌天美国际化妆品有限公司。宜昌工厂扩建后，将成为亚太地区最大的彩妆生产基地。这次洽谈会，更加坚定了西陵区争取将欧莱雅的其他彩妆项目和生产配套转移到宜昌的信心。
宜昌市党政代表团成员也纷纷表示，上海之行，不仅触摸到两地产业转移对接为宜昌提供“无限可能”的发展空间，激发了干事创业、奋发向上的进取心和精气神，而且深受感动。他们说，市委带头落实整改承诺，带头两手抓、两促进、两丰收，用行动为各级领导干部作出示范。
在党的群众路线教育实践活动的每个重要节点和关键环节，市委一班人都如此以身示范。
4月1日，省委常委、市委书记黄楚平在教育实践活动联系点——远安县朝阳村召开群众座谈会。记者 刘紫荣摄
省委常委、市委书记黄楚平在朝阳村头田边调研，了解村民忧与盼。记者 刘紫荣摄
市委始终把搞好教育实践活动作为重大政治任务、重大历史机遇和重大动力源泉，在充分学习借鉴黄楚平同志第一批教育实践活动联系点三峡大学办点经验的基础上，结合前期调研情况和宜昌实际，研究制定了全市教育实践活动实施方案和市委常委会教育实践活动实施方案。1月28日，市委在全省率先召开教育实践活动动员大会，全市教育实践活动正式启动。在教育实践活动全过程，坚持“一环节、一方案、一会议、一报告、一把关”，环环相扣、步步为营，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。
黄楚平同志充分发挥“省官治市”优势，始终把活动放在心上、把责任扛在肩上、把关键环节抓在手上，经常拧“发条”、打“预防针”，审定教育实践活动各类方案，先后12次召开专题会议对重要节点、重大事项、重要方案及时研究部署，3次专题听取县(市、区)委书记、市直部门党组(党委)书记教育实践活动情况汇报，12次深入联系点调研指导工作，对全市教育实践活动作出批示40余次，审阅领导班子和领导干部对照检查材料125份，与各级领导干部谈心谈话150人次。6月16日至17日，黄楚平同志联系点远安县委常委班子利用1天半时间召开专题民主生活会，为全市树立了“标本”，中央第一巡回督导组、省委第四督导组先后给予充分肯定。
9月20日，市委副书记、市长马旭明深入夷陵区黄柏河东支流域，就人民群众关心的水源地综合治理工作进行实地调研。记者 郑广华摄
马旭明同志带头参加集中学习日活动和夜学，真学深思讲党课，并在新闻媒体上“晒”体会文章；带头查摆问题、开展批评和自我批评；带头实时追踪问题整改、建章立制工作。
6月18日至19日，市委常委班子集中1天半时间，拿起批评和自我批评的武器，深刻剖析检查，开展积极健康的思想斗争，召开了一次高质量的专题民主生活会，为全市作出了示范。专题民主生活会上，每个人相互都提出3条左右批评意见，每人平均收到批评意见36条。
市委常委按照“五个一”要求建立联系点，即：每位市委常委指导1个县(市、区)和1个市直部门的教育实践活动，并确定1个乡镇(街道)、1个村(社区)、1家企业作为教育实践活动联系点。市委常委在每个重要节点都深入联系点，开展调查研究、征求群众意见、开展一线体验、讲党课，帮助解决实际问题，着力把联系点办成示范点。全市各级建立领导干部联系点5600多个，他们精耕细作“示范田”，多次“沉下去”开展蹲点调研、民情家访和工作督导，在联系点探索出了一批好操作、可复制、有实效的经验。各地各单位以市委常委联系点为标杆，一步一步比着学、一件一件照着做，既“一马当先”，做到一把尺子量到底，又上下联动，带动全市教育实践活动“万马奔腾”。
灵魂爆发真革命补精神之钙 筑思想之魂
学习教育、听取意见，是搞好群众路线教育实践活动的基础环节。
读原著、学原文、悟原理。今年2月底开始，市、县领导班子和党员领导干部联系实际，原原本本学习习近平总书记系列重要讲话精神，研读中央和省委、市委编发的规定书目和必读篇目，不断增强宗旨意识和群众观念，补好精神之“钙”，解决“总开关”问题。
全市普遍建立集中“夜学”和周末学习日制度，推行领导领学、专家导学、网络助学等“九学”模式，集中观看《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》等专题教育片，让党员干部们重温党的历史，找回了群众观点，站正了群众立场，强化了为民服务的宗旨意识。
3月26日晚，宜都市级领导集中夜学活动照例举行。“今晚学习主题之一是共商扶贫助弱实事。”宜都市委书记庄光明说，夜学不仅要学习理论知识，更要学习“说实在话办实在事，解决实实在在问题。”
宜都市山区乡镇部分后进村存在的民生困难和脱贫致富难题，是这次教育实践活动中基层群众反映最突出的问题。当晚的学习活动演变为一场助力扶贫攻坚战，参学人员各抒己见，献计献策。
典型的力量是无穷的。全市始终把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，并建立先进典型人物库，学习“英雄民警”胡钦春、“拥军妈妈”罗长姐等先进事迹。通过身边典型现身说法“讲”，党员干部演讲比赛“论”，党组织书记专题培训“研”，开展征文活动“议”，丰富学习内容，强化学习效果。
活动开展以来，全市举办“夜学”7700余场次，开展“书记(专家)上党课”3800余场次；组织开展“践行群众观、争做好干部、共筑大城梦”、学习身边先进典型等大讨论5800余场次，以支部为单位开展学习汇报会1.8万场次，分层分类举办专题研讨班15期，培训乡镇(街道)、村(社区)等基层党组织书记6300多人次。
一次次学习、一场场报告……在灵魂深处“爆发革命”中，观念在升华，共识在凝聚。
教育实践活动搞得好不好，广开言路、真听意见、听真意见，至关重要。
“希望在各个园区设立便民服务站，提供包括计划生育、养老保险、暂住证办理等在内的‘一站式’民生服务。”
“园区水、电、气等管网建设滞后，给企业如期投产带来一定困难。”
……
3月26日，宜昌高新区接连召开基层群众代表征求意见座谈会、市场主体代表座谈会，听取企业主、基层干部群众的意见和建议。
高新区管委会主任杨美仁边听边记，他说：“大家提出的具体问题，反映的都是我们作风方面存在的问题，根源是我们的工作做得不够深入细致。会后将对大家的意见和建议认真进行梳理，马上研究解决办法。”
全市各地各单位普遍采取座谈访谈、网络征询、发放意见表、设置意见箱等方式，先后组织党员干部广泛开展以“送政策、听民声、优服务、解民难”为主要内容的“三进五访”活动，在市县党员领导干部、市县直属单位、执法监管部门、窗口单位及服务行业围绕“衣食住行、业教保医”等民生问题开展“一线体验”活动，面向基层群众和服务对象听取意见建议。全市共召开各类座谈会8800多场次、个别访谈2万余人、发放征求意见表19万份，原汁原味征求意见建议13万条。
对准焦距，即知即改。
3月31日，城区沿江大道97号的新电梯正在紧锣密鼓地进行电梯门的安装。
家住13楼的余世萍老人介绍，住在这栋楼里的大都是退休老职工。2002年，电梯机房的主控部件坏掉，大楼唯一的一部电梯从此“停摆”。由于无人管，一晃12年过去了，电梯一直没有修好。住户们住在闹市区，却跟住在“深山”一样，出行很不方便。为此居民们多方奔走，但是电梯问题始终没有得到解决。
在教育实践活动中，通过市区相关部门共同努力，这一“老大难”的民生问题得以彻底解决。
从群众中来，到群众中去。各地各单位对查找出来的问题、征求到的意见不回避、不等待，查一个改一个，干群的心紧紧相连。
真刀真枪真批评有辣味不变味 红脸不翻脸
查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的关键环节。
查摆问题就要真查摆，深刻剖析，聚焦“四风”。全市各级领导班子及成员带头真正把自己摆进去，主动对照“四面镜子”，对照“三严三实”要求，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“四风”方面存在的突出问题及具体表现，并由表及里，深挖“病灶”，戳到“痛处”。
班子对照检查材料由一把手主持起草，党委(党组)会议集体讨论修改；个人对照检查材料自己动手撰写，普遍修改10遍以上。
除了撰写对照检查材料，广泛谈心交心，也是会前要着手准备的一项重要工作。
谈心怎么谈？
市委常委带头与县市区委常委开展了三轮谈心谈话。第一轮谈心谈话采取一对一、面对面的方式，端正态度，提高认识，重点解决不愿批评、不敢批评的问题；第二轮谈心谈话采取与班子集中座谈的方式，掌握批评方法、切实聚焦“四风”，重点解决不善批评、不会批评的问题；第三轮谈心谈话采取与班子集中座谈的方式，进行“战前”动员指导，重点解决“恐惧症”和“后遗症”的问题，确保民主生活会既达到“沸点”，又不“巴锅”。
市委常委与联系点市直部门、党员副市长与市直分管部门也按照三轮谈话模式，与班子成员普遍开展了谈心谈话。
各级领导班子广泛谈心交心，真正谈通思想、谈透问题、谈开意见，见人见物见思想，切实做到放下面子、放下顾虑、放下包袱、放下架子，为高质量开好专题民主生活会打下坚实基础。
“正英同志，你样样工作都按照‘跳起来摘桃子’来计划、来定任务，有的没有量力而行、稳扎稳打，有好大喜功倾向。”
“海涛同志，你到远安接近半年了，更多地把精力用在督数字、促项目、争取资金上，真正沉下去了解群众愿望和疾苦、了解基层干部所思所盼用时不多，说到底是群众观念还比较淡薄。”……
6月16日至17日上午，远安县县委大院五楼会议室，一场辣味十足、真刀真枪的专题民主生活会在此展开。省委常委、市委书记黄楚平，省委第四督导组第一组长王玲、组长王泽洪与9名县委常委围坐在一起，聚焦“四风”，自我批评不忍手，相互批评不留情，直击痛处、触及灵魂。
远学兰考、近学红安、内学远安。全市以县(市、区)和市直部门为责任主体，按照“分类指导、分层推进、试点先行、示范引领”的原则，层层办点示范，制定操作流程，精心指导基层党组织开好专题民主(组织)生活会。
专题民主生活会上，各级党委(党组)一把手带头开展批评，班子成员聚焦“四风”，“实”字当头、本色相见，自我批评敢于揭短亮丑，相互批评动真碰硬，做到了“有辣味不变味，红脸不翻脸”，达到了团结—批评—团结的目的。
在全程参加远安县委常委和市委常委等专题民主生活会后，王玲予以充分肯定和高度评价，称赞宜昌各级领导班子专题民主生活会是成功的、高质量的。
农村、社区等基层党组织是我们党组织体系的神经末梢。全市各级党员干部通过参加专题民主(组织)生活会，重拾批评和自我批评的有力武器，广泛受到了一次深刻的马克思主义群众观点教育。
开会不是目的，解决问题才是根本。对于查摆出的问题，各地各单位立即制定整改方案，明确整改措施，列出详细的时间表、任务书、责任人，以钉钉子的精神抓整改落实。
“蔬菜大棚、超市、菜场有农残检测，那种菜散户、街边菜贩的菜你们管不管？”针对市民提出农产品质量监控存在漏洞，市农业局多次组织工作专班开展调研，总结、出台了《“三制”实施试点方案》：“生产承诺制”让农户签下生产“责任状”，为监管工作提供了统一的标准、依据；“农户联保制”则将散户集合为小片区，“一户产品有问题，其他联户都不能取得市场准入资格，以促进相互监督”；“监管责任制”则明确了县乡村三级的监管主体责任。
“在背街小巷安装路灯，方便居民夜间出行”，伍家岗区住建局针对民生民心热点问题，与电力部门签订《伍家岗区背街小巷路灯点亮工程合同》，加快安装进度，第一批200盏路灯已于7月底安装到位……
党员干部从批评中反思，从身边事改起，人民群众看在眼里，喜在心头。
整改直达“神经末梢” 以群众满意为标准让成效取信于民
机构挂牌多、制度上墙多、工作台账多、检查考核多，基层反映强烈。市委办对此开展专题调查摸底，市委教育实践办对4类项目涉及到的市直部门进行分类排名，向排名前十的16个市直部门下发整改通知书；
中小微企业发展面临融资难、融资贵、融资慢。市财政安排2亿元引导扶持资金，与市金融办、市经信委、夷陵国资公司和银行密切合作，力推“财政引导及时贷”。短短5个多月的时间，2亿元财政引导扶持资金撬动银行贷款26亿元，惠及91家企业；
谋职不谋政，混事不办事？市委向庸官懒官太平官亮剑，在全市县级领导班子及成员中集中组织开展“察担当促有为”干部专项考察，109个县级领导班子、723名县级领导接受考察，逐一督察了市直部门对口服务的81个重点建设项目，让群众切实感受到党风政风的变化；
……
全市各地各单位突出问题导向，坚持把整改落实作为出发点和落脚点，细化责任整改、公开承诺整改、专项整治整改、突出节点整改、建章立制整改，确保教育实践活动取得群众满意实效。
针对整改落实事项，各地各单位都制定任务书、画出路线图、确定时间表。各级督导组对“两方案一计划一措施”严格审核把关，属于班子集体的重大问题主要领导承担整改责任，属于分管领域的问题班子成员分别牵头整改，属于领导个人的问题自己抓紧整改，当前能改的立即改，一时解决不了的创造条件改，确保各负其责钉钉子、一件一件有着落，整改直达“神经末梢”。
聚焦“四风”不走神、不散光，使宜昌在教育实践活动中交出了一份份实实在在的成绩单。
——反对形式主义，全市共压缩会议、文件、评比表彰活动共2186个，同比减少23%。查处“形象工程”和“政绩工程”问题5个。取消有关考评中是否发文件、开会、制度上墙等形式主义考核细则和指标，有效减轻基层负担。
——反对官僚主义，截至9月底，全市共排查损害群众利益的基层信访突出问题231个，调查核实231个，立案查处57件，给予党纪政纪处分66人，移送司法机关10人。全市共取消和下放行政审批事项1192项，同比活动前减少36.34%。目前保留实施的72项市级行政审批项目平均办理时限为8.5天，仅为法定时限的36%；查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”等机关作风问题166个，处理138人；查处乱收费、乱罚款、乱摊派的问题60个、365.31万元，处分49人。较活动开展前，减少收费项目155个。
——反对享乐主义，全市查处党员干部参赌涉赌案件13件、处理13人，“带彩”娱乐问题16件、处理16人；党政机关共腾退办公用房36646平方米，办公用房清理整改工作100%落实到位；清理清退超标配备公务用车19辆，100%清理整改到位；查处违反财经纪律问题资金645.79万元，处理16人。
——反对奢靡之风，取消一切没有实质内容的出国(境)考察、官办节庆等活动，全面停止兴建党政机关楼堂馆所。全市查处公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题4个，处理7人；压缩“三公”经费10433.6万元，同比下降36%；减少因公临时出国(境)38批、101人。
正是一项一项抓整改的成效，拉近了与人民群众的感情。不少基层群众表示，现在说话有人听了、事情有人办了、困难有人帮了，党员干部与老百姓更“近乎”了。
为避免活动成效“昙花一现”，各地各部门对接中央精神和省委、市委规定，重点在“三公”经费预算管理、干部考评选用、联系服务群众等方面划定制度红线，标出“雷区”、架起“高压线”。全市共废止不合时宜制度59项、修改完善制度526项，新制定制度441项。
人们欣喜地看到，教育实践活动带来的作风建设成果，正在转化为推动转型发展和全面深化改革的强大动力。今年以来，全市经济运行继续呈现稳中有进、质效同步的良好态势，上半年，全市实现生产总值 1350.44亿元，增长9.5%，9个县市区工业总产值全部实现两位数增长。1至9月，地方公共财政预算收入突破169.7亿元，增长16.7%。1至8月，规模工业增加值增长11.2%，固定资产投资1569.40亿元，增长22.8%，社会消费品零售总额614.13亿元，增长13.2%，全市经济总量继续保持全省第二位，主要经济指标增幅高于全国全省平均水平，占全省比重有提高，增速在全省位次有提升，现代化特大城市建设面貌呈现巨大变化，宜昌发展的内生动力、发展后劲不断增强。(记者 孙晓陵 柳萍)
