宜昌对接上海自贸区倒逼改革提速

　　“开个公司，仅需1天！”这句简单干脆的承诺，就因为湖北宜昌枝江市在全国率先实行的市场主体登记“三证合一”：以前需要18个工作日来办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，现在最快可在1个工作日办结，且不收费。这仅是宜昌对接上海自贸区，结合地域特色、大胆改革创新的一个精彩片段而已。

　　自诞生之日起，作为深化改革的“试验田”，上海自由贸易试验区就吸引了全国全球的目光。摒弃传统束缚、倒逼改革提速，宜昌引入上海自贸区的先进做法，率先在湖北省先行先试，把学习对接上海自贸区作为发展的重大机遇和突破口，通过市场主体准入、投资准入、行政审批、社会征信、综合执法及行业监管制度“六大制度创新”，成为给力宜昌快速发展的重要支撑。

　　在宜昌，企业设立登记时间由法定的60个工作日缩减至3个工作日，提速95%，比上海自贸区还快1天！通过市场主体准入制度改革，按照“条件最宽、门槛最低、环节最少、流程最优、时效最快”要求，宜昌推行“一表申报、一口受理、三证同发”、“先照后证”等企业登记办法，许多过去的难题成为了历史。

　　在投资准入制度改革上，宜昌更是绝不手软。将制定投资准入“负面清单”和“鼓励清单”作为重点，实行“非禁即入”原则，再造投资审批流程，最大限度地实现投资便利化、快捷化、高效化，极大激发了投资活力。

　　行政审批制度改革的重点是强化简政放权。宜昌对市级所有行政审批事项进行了逐项清理，最后保留138项、取消5项、下放52项、转其他权力服务事项35项，并在市机构编制网晒出市级行政审批项目清单。

　　社会征信体系建设过程中，重点整合人行、发改、公安、工商、人社、税务、民政、司法、食药、旅游、卫计等部门关于法人、自然人的信用资源，推进信用资源信息化，加快建立企业年报公示制度、企业抽查制度、企业经营异常名录及黑名单制度。

　　与此同时，宜昌建立综合执法制度，实行宽进严管，加强事中事后监管，实行市县两级市场监管综合执法体制；行业监管制度方面，发展行业协会、商会、中介等社会组织，推进政社分离，鼓励其参与市场监管，让政府少了过去许多不该管的事。

　　为了让改革措施真正“落地生根”，宜昌还提出落实区域对接、通道对接、招商对接、服务对接“四大对接合作”。区域对接方面，宜昌高新区、宜昌新区、三峡旅游新区、三峡枢纽港区先行先试，进一步优化开发建设管理体制；通道对接方面，宜昌加快建设保税物流中心，力争通过三年努力将保税物流中心升级为综合保税区；招商对接方面，加快完善招商合作体系，积极主动对接上海自贸区和“长三角”地区产业转移；服务对接方面，加快完善政务服务体系，将更便民、更利民、更方便市场主体的政务服务延伸到社区。

　　宜昌对接上海自贸区倒逼改革提速，为这一世界闻名的“水电之都”增添更多发展的正能量。市级行政审批已由2003年的1340项，锐减到目前的72项，仅为过去的5%。仅今年3月以来，全市新登记企业累计达到4232家，新增注册资本43.6亿元，新登记企业月平数量比改革前增长超过22%。

　　黄浦江上春风劲，西陵峡畔马蹄疾。“下一步，宜昌要把学习与创新相结合，真正实现将自贸区与国际接轨的理念和卓越的制度设计，有机融入到全市改革发展的各个领域、各个方面、各个环节。”湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平如是说。 (编辑：丁喆)