宜昌全面深化改革与转型发展态势扫描

　　本报讯(记者 郑广华 通讯员 刘久国)日前，宜都运机机电股份有限公司加工车间内，一台焊接机器人正在挥动机械臂不停地工作。该企业在年产2万吨封闭输送机生产线改造过程中，引进了激光切割机、焊接机器人等一批新的装备，在提高生产效率的同时，有效保证了产品质量。 本报通讯员 曹礼达 摄编者按 “稳中有进，质效同步”，是全市上半年工作总结暨县域经济工作会议作出的基本评价。为了帮助广大干部群众科学把握当前经济形势，在外部环境复杂多变、区域竞争加剧、长短期问题交织的大背景下，保持定力，奋发作为，努力完成全年目标任务，为加快建设现代化特大城市打下坚实的基础。

　　今年上半年，宜昌实现地区生产总值增长9.5%，高于全国2.1个百分点；固定资产投资增长23.5%，高于全省2.5个百分点；地方公共财政预算收入增长22.8%，高于全省3.1个百分点……瞩目峡江，内涵发展、创新发展、转型发展的强大洪流，推动宜昌经济逆势而上，继续走在湖北的前列。

　　置身于新区，行走于高新区，深入各县市区，区域群雄试比高；审视新产业，触摸“大城梦”，感受体制机制，改革无声强推进。

　　纵观全国，新常态的轮廓越发清晰。透视这份来之不易的发展答卷，人们既能感受宜昌经济逆势而上的魅力，也能洞悉其改革奋进、创新突围的担当。

　　“速效兼取”凸现全新亮点面临增速换挡期、转型阵痛期和改革攻坚期“三期叠加”，中国经济已经进入发展的新常态。围绕“稳中求进、改革创新”的总基调和“转型升级、提质增效”的总要求，在调整中抢抓机遇，于改革中应对新常态，宜昌以更高标准、更大力度推动着“大城崛起”的伟业。

　　重重压力之下，宜昌经济总体运行平稳，主要经济指标如期实现“双过半”。1至6月，全市实现生产总值1350.4亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值增长11.6%；固定资产投资1183.4亿元，增长23.5%；地方公共财政预算收入125.4亿元，增长22.8%；社会消费品零售总额454.9亿元，增长12.9%；城乡居民收入分别增长9.9%、13.9%，分别高于生产总值增长速度0.4、4.4个百分点……数据背后，可以看到“速效兼取”这个醒目的特征。

　　主要指标持续领先。固定资产投资和公共财政预算收入增幅均高于全国、全省水平，GDP、规模工业增加值、社会消费品零售总额增幅高于全国、与全省持平。

　　民生改善成效明显。城乡居民收入均跑赢GDP增速，财政民生支出增长28.3%，城镇登记失业率再创历史新低。

　　县域经济贡献突出。宜都、枝江、当阳等8个县(市)工业增加值呈两位数增长，县域公共财政预算收入占全市比重达到60%。

　　运行效益稳步提升。每百元GDP提供的地方财政总收入上升到13.1元，公共财政预算收入占地方财政总收入的69.3%，同比上升6.5个百分点。

　　六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重由去年同期的45.6%降至43.4%，规模工业单位增加值能耗同比下降9.1%。

　　审视宜昌2014年的经济运行轨迹，“稳中有进”、“进中向好”既是最大的特点，又是最新的亮点。

　　改革创新 再造跨越优势当前，国家依托长江黄金水道建设中国经济升级版支撑带；长江中游城市群建设上升为国家战略，宜昌正式被纳入其中；省委省政府加快实施“一主两副”、“两圈两带”区域发展战略。

　　跨越不容懈怠，赶超不断加力。毋庸置疑，宜昌在区域发展中的地位与作用将日益突出。近来，宜昌紧扣“稳增长、促改革、调结构、惠民生”这个主题，围绕“1+10”改革总体布局，坚持破立结合，强势推进各项核心改革。

　　学习“长江龙头”，对接上海自贸区。宜昌作为“长江龙腰”，率先在全省先行先试，倒逼全市全面深化改革工作。今年，已经研究制定《关于学习对接上海自贸区全面深化改革的意见》，并勾画出“路线图”，以投资准入、市场主体准入、行政审批、社会征信、综合执法及行业监管制度为重点，着力推进“六大创新”。

　　同时，全面落实区域、通道、招商和服务“四大对接”。区域对接中，宜昌高新区、宜昌新区、三峡旅游新区、三峡枢纽港区“四大平台”的建设管理体制进一步优化；在通道对接中，加快建设三峡保税物流中心，力争将其升级为综合保税区；在招商对接中，主动对接上海自贸区和“长三角”地区产业转移；在服务对接中，将更便民、更利民、更方便市场主体的政务服务向社区延伸。

　　而高频率的简政放权，是宜昌打造环境优势的又一体现。

　　软硬兼修、化繁为简，不断推动“宜昌服务”迈向全国一流。到目前为止，宜昌在审批制度改革领域，先后经过了7次“减负瘦身”。今年上半年，再次对市级行政审批事项进行了清理审核，制定市级拟保留、取消及调整的审批事项目录。市级原有各类审批事项174项，涉及42个部门，经过清理后共保留37个部门、约140项审批事项。此外，行政权力清单、负面清单、监管清单正在加快制定。

　　在其他领域，各项改革也在齐步推进。卫生计生、食品药品监督体制改革全面完成，市区两级城管职责权限调整到位，事业单位分类改革不断深化。“营改增”试点工作顺利完成，并初见成效。截至6月底，全市“营改增”试点纳税人达到11957户，“营改增”减税1.81亿元。

　　转型升级 蓄积强劲动能推进经济转型升级，对各地而言既是一项共同任务，也是一个共性难题。

　　为适应新常态，宜昌积极寻找新动能。2014年，已成功创建“国家第一批创建新能源示范城市”、“国家电子商务示范城市”和“国家信息惠民试点城市”。前不久，宜昌又成功跻身首批“国家生态文明建设先行示范区”行列。

　　创新驱动、投资推动，两大动力齐发。目前，宜昌的区域创新体系框架已经基本建成，在全省同类城市中的优势和地位进一步巩固。

　　数据表明：全市已实现高新技术产业产值增加值201亿元，同比增长14.9%。37家企业成功申报高新技术企业，49家企业被认定为第二批科技创新成长工程试点企业。新审批组建10家市级工程技术中心，3家高新技术产业基地获批湖北省高新技术产业化基地。新增建成孵化器面积10.5万平方米，新增孵化企业42家。

　　7月初，宜昌新区第六批22个总投资130.57亿元的重点项目集中开工。漫步新长廊，投资冲动依然未减，一大批重点项目正发挥着承上启下的关键作用。

　　记者从发改部门了解到：全市固定资产投资规模继续保持全省第2位，占全省投资总额的10%。新开工项目909个，其中亿元以上工业项目189个。新签约生态智慧产业新城等招商项目215个，协议投资额498亿元，其中亿元以上项目114个。

　　新产业与新业态在分化中孕育，在孕育中成长。目前，全市已经培育出精细化工、食品生物医药两个“千亿产业”，先进装备制造产业有望今年突破千亿。新能源、电子信息等产业产值占工业总产值27%以上。

　　为推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，宜昌在构建现代产业体系中再出大手笔。7月10日，总投资100亿元的宜昌中央商务区滨江项目正式落地，进入实质性推进阶段。

　　最重要的是，宜昌市政府全面加强与三峡集团、葛洲坝集团的深度合作，共同研究开放三峡专用公路、三峡旅游门票免费、葛洲坝集团项目对接等重大问题。这，又将成为推动宜昌转型发展的新动力。 (编辑：裴春梅)