宜昌信息惠民：大数据打通服务群众“最后一公里”
11月11日，宜昌市点军区朱市街社区网格员石玉环，刚登录“社区E通”，就在“出生核查”栏目中收到信息：居民熊学艳在医院生下男婴。石玉环立即到熊学艳家核实信息，为新生儿办理医保、户口等相关手续。
11月10日，夷陵路社区网格员王婷在“社区E通”上收到一条指令说，居民周远贵需办理老年优待证，她当即从系统中调出老人的信息，提交到办证系统，5天后就将老年证送到周远贵手中。“我没有申请呀，你们咋都帮我办啦？”收到证件的老人惊叹不已。
习近平总书记去年在湖北考察时提出，要着力在保障和改善民生上不断取得新进展。高科技时代，信息化给市民带来了诸多意想不到的实惠，宜昌成为“国家信息惠民试点城市”后，探索的步子坚实而劲道。
今年8月，宜昌成为全国信息惠民国家试点城市，一幅信息惠民蓝图就此展开。
宜昌市政府随之成立了由市长任组长、相关部门参与的领导小组，统筹推进；市县两级财政每年投入不低于2亿元；三峡云计算中心综合集成人口、法人、房屋和城市部件数据库，汇集全市基本信息。
在宜昌，身份证号像一根“红线”，将居民的人口基本信息、公安户籍信息、车驾信息、社保信息、卫生计生信息等全部串联，形成了以常住人口生命周期、流动人口居住周期为主线的完整信息链。
依托庞大数据库实现的政务专业信息共享，系统自动提供孕检、婴儿出生、老年保障等信息提示，相关部门结合各自职能主动跟进服务，一套“全生命周期”的“推送”式信息服务，主动出现在宜昌市民的生活中。
2013年9月，宜昌市正式运行老年优待证代办系统，该系统自动生成年龄达到60岁的老年人信息，并通过“社区E通”下发至网格员，网格员收到办证提示后，主动上门免费办证，证件资料全部由数据库自动生成，至今已免费办证28575张。
机制之变：从“信息孤岛”到共享大数据
长久以来，政府各部门信息面临多头采集、标准不一、交换共享难等问题，而信息惠民的效果，正取决于能否打破信息壁垒形成大数据。
2011年，中科曙光公司与中船重工七一〇研究所、湖北广电网络股份有限公司联合投资建立了计算能力达16万亿次，存储能力达496T的三峡云计算中心。自2007年起，宜昌市统一规划、统一建设、统一招标、统一监理、统一验收、统一资金拨付，在进一步完善全市人口、法人、房屋、城市部件四大基础信息系统基础上，将34个部门112个应用系统统一部署在云计算平台，实现基础信息无缝对接，目前总存量超过48T、17.6亿条。
为保持大数据及时更新，宜昌市各部门的业务系统数据与云计算中心的数据库实时交换，每日交换数据量近100万条，网格员也每日巡查，不间断更新基础信息。
去年5月，潜逃4年的重庆奉节抢劫犯罪嫌疑人邓某友，刚暂住到宜昌市李家湖路8号，网格员就将入户采集的信息录入了“社区E通”，信息同步自动交换到警综平台，系统对比后发现此人是逃犯，迅速将信息推送给公安部门，该逃犯被迅速抓获。
观念之变：从管理转向服务
以机制之变推动服务之变，形成“全生命周期”服务体系，背后折射出政府从管理者向服务者的观念转变。
宜昌市把网格作为信息采集的基本单元，在城区和县市城关镇以300户为标准划分2049个网格，在农村以小组为基础划分8951个网格，全市被划分成11000个网格，“一格”配“一员”，实现城乡网格全覆盖。也正是依托这些网格员，宜昌打通了群众服务“最后一公里”。
除了网格员的贴身服务，宜昌政务信息化覆盖率已达95%，而政务信息化提升了政府办事效率，节约大量人力，政府各部门近三成人力得以下沉社区，服务基层。
2012年，宜昌市司法局实施“法务网格工程”，基层司法行政机关干部、律师、公证员按照定点定人和递补互助方式走进社区网格，提供法律服务；宜昌市公安局打造“家门口派出所”，为每间社区警务室配备1名至2名民警，将变更姓名、办理暂住证等11项事务延伸至社区警务室，并实现全市社区(村)全覆盖。 (编辑：丁喆)
