【党政领导谈安全】打造本质安全，共建平安工地

    省交通运输厅 工程质量监督局局长   章征春

　　安全是生存发展的基础，离开安全一切都是零。近段时间以来，全国各生产行业安全生产不断发生，从3月6日 吉林 省白山市江源县吉煤集团通化矿业公司松树镇煤矿发生煤与瓦斯突出事故造成12人死亡，到 5月8日福建省三明市泰宁县开善乡池潭水电站山体滑坡造成30余人被困，6月4日四川广元白龙湖沉船事故造成14人死亡1人失踪等，不安全事件时有发生给我们敲响了警钟，事故就在我们身边。做好安全生产工作，保障人民群众的生命和财产安全责任大于天!

　　然而，如何做好安全工作，如何能有效防范公路水运工程建设领域安全事故的发生，是摆在每一个从事交通工程建设人员面前的问题和难题。当前我省交通工程建设采取BT、BOT、EPC、PPP等多种建设模式，安全监管的方式也不尽相同，管理体系杂乱，权责不明等问题突出，导致安全生产隐患、安全监管漏洞不能得到有效整治。而从近年来各类安全生产事故原因分析来看，事故的发生往往伴随着安全制度不落实、安全责任不到位、安全措施不到位等方面的问题，为此，为有效解决当前安全生产过程中的矛盾，构建安全生产管理长效机制，必须严格落实本质安全。而本质安全又是什么？在交通运输公路水运工程建设邻域上，本质安全就是通过项目设计、管理等手段使工程在建设过程本身具有安全性，即使在误操作或发生意外的情况下也不会造成事故。人、机、物是安全管理的三个基本要素，本质安全体现了三个方面在施工中的有序结合。为此，唯有打造本质安全，安全生产事故才能得到有效的预防和遏制。

　　 打造本质安全，必须要坚持安全发展的理念。 安全发展反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。首先，把人的生命摆在第一位，安全生产是科学发展的内在要求，也是构建和谐社会的客观要求。其次，安全生产关系到全体从业人员的根本利益，涉及千家万户幸福安康和社会稳定，一旦发生事故不仅造成了巨大人员财产损失，还会造成严重的社会影响，阻碍了发展进程。各种安全生产事故的发生让我们付出了血的代价，教训惨痛。落实以人为本，实现本质安全迫在眉睫，任重道远。

　　 打造本质安全，必须坚持安全底线红线思维。 安全是一种责任、一种担当、一份使命。为此，要始终坚持安全底线红线思维，通过教育引导、亲情融入、责任落实，全员筑起坚实的思想防线。领导班子是安全责任落实的核心和关键，将安全管理工作放在工程建设核心部位，“一把手”亲自抓安全、管安全，真正将安全工作落实到在日常生产管理各个环节，发挥安全先进个人和集体示范带头作用，带领从业人员树立正确的安全价值观，关爱自己、关爱他人，逐步养成良好的作业习惯，从思想和意识上由“要我安全”向“我要安全”的转变，才能从根本上牢牢浇筑坚实的安全防线。

　　 打造本质安全，必须健全安全管理制度。 健全和落实安全工作长效机制，形成良好自我约束、自我管理、自我控制的长效机制，是实现本质安全的重要保证。《安全生产法》第四条规定，生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度。建设、监理、施工单位是工程建设安全管理工作责任主体，健全安全生产责任制度和安全规章制度是法定义务，也是履职尽责的重要依据。全管理制度是为了解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生而制定的符合项目管理实际的规则，也是为保障施工安全，有效约束不安全施工行为基本依据。只有充分利用好安全管理制度，才能在施工过程中形成良好的自我约束机制，才能做到标本兼治、惩防并举、引以为戒，彻底解决安全工作“严格不起来，落实不下去”的问题，使是安全制度能够真正在项目管理各个环节得到有效落实。

　　 打造本质安全，必须大力夯实“三基”建设。 基础不牢地动山摇。坚持抓基层建设、基础工作和基本功训练为核心的“三基”工作，是安全生产工作的基石，是预防安全生产事故，提升安全管理的重要内容。专职安全管理人员是施工安全监管工作的具体操作者和执行者，一名具备丰富工作经验的专职安全管理人员，才能对预知和未知的安全隐患有所洞悉，而当专职安全管理的数量满足工程建设需要时，才能真正掌握施工现场安全隐患，才能提早制定有效安全防范措施，防止隐患变成事故。施工人员是生产过程的具体操作者，往往也是事故的直接受害者。对施工作业人员开展安全教育培训，组织技术大比武，参观事故真体验馆，仅能提高作业人员的安全操作技能，而且通过真实体验生产过程中安全生产事故发生的原因、造成的伤害，提高他们的安全防护意识，夯实本质安全的根基。

　　 打造本质安全，必须强化执行力建设。 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”。打造本质安全，关键在现场落实。要抓好安全生产管理，制度执行到位、落实到位至关重要。安全生产是事故的发生往往是诸多个安全生产隐患的累积爆发的结果，而通过安全管理，消除任何一个安全隐患就有可能避免一次安全生产事故的发生。从当前项目安全管理情况来看，安全管理执行力度还较为薄弱，施工现场隐患排查治理工作不能有效落实。要加强安全管理的执行力度建设，归根到底是要将各项安全管理制度和措施落实到施工现场，落实到施工管理的各个环节，关键在于安全管理人员。只有提升安全管理人员在施工管理过程中的话语权，改善安全管理人员工作环境，提升安全管理人员自我认同感，才能有效提升项目安全管理执行力的关键，才能确保安全隐患排查和治理工作有序开展，才能有效推进“平安工地”建设有序开展，才能保障施工安全。

　　随着社会不断的发展，安全生产工作已经越来越受到全社会的关注和重视，“打造本质安全，共建平安工地”是交通运输公路水运工程建设人的共同期盼，也是全社会的共识，求安全、保平安已是当前人民群众最根本的要求。只有坚持科学发展、安全发展的指导原则，将打造本质安全，共建平安工地作为工程建设管理的首要任务，才能创造平安和谐的安全环境，推动全省交通运输系统平稳快速发展，为创建祖国立交桥贡献属于我们交通人自己的力量。