40余学者律师联名建议废止收容教育制度 易出现随意执法或选择性执法

　　 原标题：40余学者律师建议废止收容教育

　　近日，中国政法大学教授江平、应松年，全国律协刑事专业委员会主任田文昌等40余位法学学者、律师联名建议全国人大常委会废止收容教育制度。江平等40余人起草《关于废止收容教育制度的建议书》，将于近日递交全国人大常委会。

　　 “收容教育规定与立法法不协调”

　　1991年《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》（以下简称《严禁卖淫嫖娼决定》）提出收容教育，具体安排由1993年国务院颁布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》（以下简称《收容教育办法》）确立。

　　而立法法第八条规定：“对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律。”

　　上述学者律师认为，立法法的规定充分体现了我国对人身自由提供充分保护的意图，从而明确把限制人身自由的手段列为法律绝对保留事项。然而，现行收容教育制度通过严禁卖淫嫖娼决定确立，其关键性制度是通过该决定授权国务院制定行政法规得以建立，与立法法不协调。

　　同时，根据2006年实施的治安管理处罚法第66条规定，对卖淫、嫖娼行为，仅给予拘留、罚款的行政处罚，并未规定收容教育。按照新法优于旧法原则，应当适用治安管理处罚法，严禁卖淫嫖娼决定的相关内容不应再适用。