孝感市政府全面提升行政复议公信力

　　今年以来，孝感市政府认真落实中央和国务院出台的《法治政府实施纲要（2015-2020）》，在办理行政复议案件中，注重行政复议决定的论理、释法和形式的严谨完备，全面提升行政复议的专业性、透明度和公信力。

　　一、加强了文书的论理性。书面受理当事人复议申请后，依法作出决定及时作出复议决定。在撰写申请、答复、查明事实等部分时，在立足案件事实和法律依据的基础上，注重阐释复议决定的合法性。

　　二、重点审查被申请人的办案程序是否合法、实体处理的合法性与合理性。在注重审查被申请人作出具体行政行为的事实依据和法律依据等实体问题的合法性与合理性基础上，重点加大对被申请人的办案程序的审查力度，并在行政复议决定书中对审查的实体问题和程序问题进行全面阐述。

　　三、选取重大、疑难、典型案件，实行听证审理。着力提高复议决定的公开性、透明度和公信力，针对土地纠纷、房屋征收等方面的重大、疑难和典型案件，采取听证方式进行审理。2014-2015年，听证审理行政复议案件率达20%。

　　四、组织调解，引导当事人之间和解。孝感市政府在受理案件后，采取组织调解和引导当事人之间和解方式，努力从根源上化解当事人之间的矛盾纠纷，做到案结事了。2015年，协调结案（包括调解、和解和自愿撤回）共计46件，占结案总数的31.6%，经调解企业和公民减少罚款等金额共449.6万元。

　　五、文书中增加普法内容。全面贯彻落实依法治市执政理念，着力推进法治政府建设，认真开展普法学法工作，在撰写行政复议法律文书中，以个案说法来教育引导案件当事人知法、守法、护法，普及法律常识。

　　六、发挥行政复议建议书和意见书的作用。针对在审查行政复议案件中发现的问题，向相关单位发放了行政复议建议书和意见书，最大限度发挥行政复议建设书和意见书的纠错功能和效用。2014-2015年，共制发10余份，行政复议意见书和建议书纠错功效日益显现。

　　七、改革行政复议决定书式样。在请示市政府并获批后，从2016年1月开始，将正式行政复议决定书统一制版印制，另以国徽图案加覆膜封面，彰显行政复议决定的严肃性、权威性和公信力。（孝感市政府法制办供稿）