孝感市多措并举破解通村客车难题 5月底通车率已达97.9%

　　截至上月底，孝感全市2846个行政村中，通车率由“三万”活动前的75.7%提升到5月底的97.9%，超额完成省定任务2.9个百分点。

　　该市7个县市区115个乡镇，山区、丘陵、平原兼有。如何破解客流冷热不均、车辆不足、长效运行缺乏驱动力等通村客车难题？请看孝感亮招。

　　山区客流少咋办？

　　干支接驳是关键

　　在老区大悟，中巴与面的换乘为特点的“干支接驳、区域运营、以流定班”模式，是破解山区客流少而分散的好办法。

　　以芳畈镇为例，该镇13条客运班线由一家民营客运公司经营，主要为悟峰—芳畈—大悟干线。公司在白果树、大悟山等村湾设6个农村班线对接点，由面的将乘客接送至对接点，再换乘中巴车，将乘客送至芳畈镇区、大悟县城。

　　中巴车发班次数据客流灵活决定，班次少时，面的不用中转。如此，可解决村与村之间相距较远，客流不均的难题。

　　更偏远山区则另有办法。

　　孝昌县小悟乡笔架村是孝感市海拔最高的村，仅53户人家，虽然前几年修通了通村公路，但因山高路险，加之客流太少，一直无客车进山。少数年纪大的居民，甚至一辈子未下山。如今，村民若想下山赶集，一个电话就行，半小时到集镇。

　　对居住分散、地处偏远、地形特殊的村，孝昌采取电话预约“约租通”形式解决干支接驳难题。在小悟乡，共有12辆车以“约租通”形式为6个村的少数客运提供机动服务。

　　车从哪里来？

　　现有存量须盘活

　　在资金有限、车辆不足的现状下，盘活农村客运存量，是解决村村通最现实的考虑。

　　在安陆，6路公交过去只跑李店一个乡镇，一到春节“挤死人”，平时则带不了几个人。“三万”活动中，该市对车辆线路重新调整，将6路公交延伸到陈店乡连棚村、李店镇严祠村、高砦等中心村，延伸总里程6.5公里，服务总人口3.1万人，实现李店24个行政村全覆盖，同时解决陈店乡6个村群众出行难题。现在，像6路公交这样的城乡一体化运营线路在安陆共有3条。

　　云梦则采用组建“联营体”模式来盘活现有存量。该县清明河乡客运上游是胡金店镇，胡金店原本有客车经清明河通云梦县城。清明河乡民营客运公司组建，即采取与胡金店客运公司联营的方式运营，胡金店至云梦城班车，由两个乡镇客运公司交替排班，增加了班车密度。

　　有条件的地方，则引进新市场主体“一步到位”。汉川汈汊湖养殖场是一个内陆湖泊，村民沿50公里长的四周干堤居住，堤路窄、居住分散。过去，南干渠沿线有中巴运营；北干渠4个村由小皮卡、面的每天一趟运客，另3个村则长年无客车。“三万”开展以来，汈汊湖养殖场招商引进金发达客运公司，70万元一次性买断经营权，原营运车辆一律退出，司机优先安排就业。同时，投入资金150万元，购买新车8辆，定时发班、多点停靠，汈汊湖1.5万村民至此实现出行公交化。

　　如何求长效？

　　撬动民资激活力

　　客车通村后，如何保持常态化运营？从孝感各县市区实践来看，撬动社会资本是一大法宝。

　　孝昌吸纳社会资本出资成立运营公司，拍卖客运线路经营权，将“热线、冷线”捆绑许可给客运公司包保经营，并鼓励其他公司或个人向运输公司投资，按股分红，运用市场化手段解决长效运行难题。截至目前，共吸收社会资本300多万元投入农村客运市场。

　　在安陆，赵棚镇客运市场多年来一直由鸿运通公司经营。之前该镇只有14个行政村通了客车，还有2个行政村没有通车。经协商，鸿运通公司开通了剩下几个村的班车，用28台客车跑城区，13台客车循环至各村，实行通村线路与县乡线路“捆绑经营”。同时，该市与广告公司合作，采取政府与广告公司出资共建、由广告公司管护的办法，解决候车棚管养问题。

　　汉川建立政策补贴激励机制，确保农村客运“留得住”。该市对经营农村客运线路的市场主体，优先办理营运证牌、审批营运线路，建立农村客运车辆保险补贴、检测费补贴、偏远冷线营运补贴、经营亏损补贴等制度。同时与保险公司协调，凡农村客运车辆购买保险，可参照校车优惠标准执行。（梁晓莹 宋明芳 叶卫华）