孝感安陆市扎实开展行政复议工作

　　近年来，在安陆市委、市政府的正确领导下，在上级法制部门的具体指导下，安陆市政府法制办紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推进依法行政、建设法治政府为主线，加大行政复议规范化建设力度，坚持复议为民、定纷止争的工作原则，扎实开展行政复议工作。主要做法是：

　　一、突出宣传，积极受理行政复议案件。建立完善行政复议受理制度、复议办案流程，编制行政复议申请须知、行政复议指南、行政复议办案工作规则，通过政府门户网站主动公开行政复议的受案范围、条件、程序，行政复议机构名称、职责、联系方式，申请人的权利义务等等。通过提供行政复议申请书格式文本，开通网上受理平台等方式为行政复议申请人提供便利，充分保障申请人的复议权利。对申请人的复议申请，凡符合受理范围的，均依法及时受理。

　　二、加强学习，提高复议人员业务素质。注重抓好复议人员自身的业务学习，练好“内功”。一是积极组织参加省、孝感市法制办举办的各类法制培训班,提高行政复议工作人员业务知识和办案能力。二是经常就一些典型疑难案件，与有关律师、市法院行政庭办案人员探讨、交流。三是虚心求教，对一些拿不准的法律适用问题，积极向上级业务部门请教。 

　　三、完善制度，规范行政复议案件办理。一是建立了按期办结制度。严格要求每一个案件都必须在法定期限办结，对案件办理的每一个环节的期限都作出明确要求。对需要延期审理的案件，都严格按规定制作《延期审理通知书》并及时送达当事人。二是建立集体讨论和领导审批制度。行政复议决定的作出，首先经过法制办集体讨论，提出初步意见，再由市政府办公室分管副主任──主任──分管副市长──市长一一签批，实行领导层层审查把关。针对重点、疑难、复杂的复议案件，领导还亲自听取汇报，协调解决复议工作中的实际问题。三是严格按法定程序办理制度。坚持办案程序公开透明，保障当事人的知情权、参与权和救济权。对当事人查阅、复印案卷的请求，都最大限度地给予方便。

　　四、注重调（和）解，积极化解行政纠纷。在办理行政复议案件中，坚持从根本上解决矛盾纠纷为原则，对符合调解、和解条件的复议案件，积极鼓励当事人和解，同时注重复议机关的调解工作，充分发挥调解（和解）在复议工作中定纷止争、案结事了的功能作用，实现复议办案法律效果和社会效果的有机统一。

　　五、严格审查，确保复议案件质量。在案件审理中，严格杜绝办人情案、关系案，以事实和法律作为定案的唯一客观标准，切实做到该维持的维持，该撤销的撤销，该变更的变更。一是审查具体行政行为定案证据是否真实、可信。在证据采信过程中，要求复议人员谨慎、负责，对证据进行详细论证。二是审查具体行政行为法律适用是否准确、全面，看其法律基础是否可靠。三是审查具体行政行为是否符合法定程序，是否损害或剥夺申请人的程序权利。针对执法机关普遍存在重实体、轻程序的倾向，我们在审理中做到实体与程序并重，强调程序的重要性，突出对执法单位办案程序的监督。四是严格案卷归档管理。执行行政复议案件档案管理的各项规定，全面收集行政复议案件归档材料，确保案卷材料完整规范。积极参加上级法制部门组织的行政复议案卷评查活动。2011年10月，该办选送的行政复议案卷获得全省行政复议案卷评审三等奖。2012年7月，该办选送的行政复议案卷获得孝感市行政复议案卷评审一等奖。