孝感市公安局孝南分局：求真务实 严格执法保孝南平安

　　2012年起，孝感市公安局孝南分局连续四年被省公安厅评为执法质量优秀单位；2015年，被省公安厅记集体三等功；2016年，被省厅命名为全省公安机关执法示范单位9个县级公安局之一。

　　近几年来，该局求真务实，开拓进取，以“巩固、扩展、提高”为理念，以“精细、精益、精彩”为目标，不断夯实执法基础，创新执法举措，深入推进执法规范化建设，不断提高执法能力和执法质量，赢得了一个又一个荣誉。

　　制度建设 规范执法

　　无规矩，不成方圆。多年来，孝南公安分局依靠科学的制度建设，在实际工作中求真务实，逐步提高执法质量。

　　坚持案件主办民警责任制度，即各办案单位每接受一起案件，必须确定案件主办民警，由主办民警负责该案的全流程办理，对案件进行自查、自评。2015年又建立了刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制。

　　2016年，成立了案件管理中心，加强接处警和受案、立案、办案全过程的闭环式信息化管理，有效解决了接报警和受案立案中有警不出、有案不受、长期挂案、久拖不办、越权管辖、违规拆并案等问题，切实提高了受立案的质量和效率。

　　严格落实“一长四必”工作要求，强化现场勘查，对每一起案件都必勘、必采、必录、必比，刑事案件现勘录入率达到100%。围绕执法突出问题，及时逐环节开展专项自查，采取通报、督办、跟踪等形式，对问题做到不查清不放过，不整改不放过。

　　为进一步加强制度建设，该局先后制定出台了《关于进一步加强执法监督管理工作的意见》《如实立（受）案工作规定》《110接处警“六个一律”纪律规定》等一系列执法制度。推行“三员四制”，即在各执法办案单位设立法制员、法制专员、协管员，负责各单位执法监督管理具体工作内容，实行办案责任制、专职民警负责制、领导督办制、考核通报制，强化案件办理质量。

　　 强化监督 制约权力

　　没有监督的权力，就会产生腐败。孝南公安分局通过加强“内外监督”，在内部建立了案件主办人、法制员、承办单位领导、法制大队、局领导的五级审核把关制度，严格落实案件回告、每案必审、案件评查制度，确保每一起案件质量。五年来，全局无国家赔偿案件、无行政诉讼败诉案件发生。

　　同时借力外部执法监督，主动采取请进来、走出去的方式，定期不定期邀请“两代表一委员”、企事业单位负责人、各界知名人士和群众代表开展“开门评警”，听取批评建议，改进执法工作。认真办理人大建议、政协提案，积极回应新闻媒体涉法新闻，自觉接受各级组织监督和社会监督。

　　严格执行《公安机关追究领导责任暂行规定》《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，在分清性质、责任的前提下，不包庇、不护短、不怕亮丑，坚决严肃追究，确保制度的权威性。通过前几年对违法乱纪行为的严厉整治，孝南公安分局近两年内没有发生领导班子成员因执法问题被追究法律责任或纪律处分情形，无民警因执法问题被追究刑事责任或者被辞退、开除，风清气正。

　　推行考评监督。2015年，孝南公安分局探索建立了以执法办案积分制为主体的新型执法办案绩效考评体系，制定了《孝感市公安局孝南分局执法办案考评办法》和《执法办案积分考评办法》，实行考评结果与奖惩、提拔任用挂钩，树立起正确的执法导向，引导激励民警想办案、多办案、办好案、能办案，全面提升执法办案的质量和效能。

　　2015年，每季度对积分考评位列前30名的民警和优胜单位的主职予以嘉奖，全局共有152人次受到嘉奖。2016年，随着《公安机关人民警察奖励条例》的修改，该局在奖励名额有限的情况下，仍然拿出约50%的嘉奖名额（20个名额），对民警办案积分考评中的优胜单位和个人予以奖励。另外提拔任命了6名教导员，均为各单位办案骨干，其中3人积分考评经常在分局排名前列，并多次获得嘉奖奖励。

　　 科技创新 提高效能

　　近年来，孝南公安分局推进改革创新，依靠科技的力量提高执法安全系数，进一步提升了执法效能。

　　依托“警务信息综合应用平台”，全面推行网上执法办案，实现执法流程网上走、执法过程网上督、执法质量网上巡。2014年以来，处警信息的录入率、立受案件的登记率、有效警情的网上流转率均为100%，实现了“网上流转保程序、网上审核保实体”目标。

　　为进一步加强管理、提高效能，2016年2月，孝南公安分局在全省县级公安机关率先自主研发了执法音视频及案事件图像管理平台。针对在日常接警处警、视频侦查、执法办案中，可视化监督管理缺失、相关视频数据存调不便等问题，该系统着力破解了各类执法音视频资料源头采集、集中存储、网上监督等难题，获全市公安机关科技创新大赛一等奖。

　　平台投入实战来，民警在完成接处警后必须将执法记录仪记录的视频资料全部上传至该系统，音视频资料的损失率由过去的47%下降到2%，执法记录仪的使用率由过去的25%提升至98%，音视频证据作为证据使用的占比增加到32%，法制、督察部门利用执法音视频纠违136起，成功处置涉警事件23起。

　　自2012年起，孝南公安分局逐年加大服务窗口建设的投入，建成了规范化的场所。同时，开通了便捷的网上申报路径，完善了信息化程序设计，强化了对行政审批行为的流程监督控制。利用窗口服务场所的视频监控系统，实时记录执法人员落实《湖北省公安机关行政许可窗口服务规定》情况。

　　近两年来，多次开展行政权力清理，在全区范围内公示行政审批的范围、程序等，杜绝违规设立行政审批项目。孝南公安分局受理的1898项审批事项全部按期办结，没有发生一起因行政审批问题群众有效投诉被追责情况。（刘文波）