湖北“最严婚丧喜庆新规”出台3月 一干部人情花费省10万元
图为：这是在婚丧嫁娶廉政新规出台前，我省农村操办红白喜事的典型场景。（视界网 黄国强 摄）
图为：十堰市纪委工作人员暗访各大酒店，严查是否存在违规宴请。 （视界网 陈燕 摄）
图为：谢绝大操大办，倡导简约新风。图为襄阳市一场大型集体婚礼。 （视界网 安富斌 资料图片）
图为：往年，每到8月便是“谢师宴”、“升学宴”的高峰期，今年明显降温。（视界网 吴燕军 摄）
湖北日报讯 记者 杨宏斌 通讯员 鄂纪风 鄂纪宣 实习生 江松育 楼瑾莹 郑颖
一些沿袭多年的老习惯，正在被打破。
一股弥漫社会的人情风，正在被扫除。“禁止党员干部大操大办婚丧喜庆、生日祝寿、就学出国、就业入伍、乔迁履新等事宜”、“确需操办的，须节俭办事，并严格控制在亲戚范围内”、“在职党员干部不得担任亲戚之外的婚庆主婚人和证婚人”……5月22日，省纪委向全省印发的《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》，被舆论称为“湖北史上最严格的党员干部婚丧喜庆廉政新规”。
这一“最严新规”出台3个多月来，一场声势浩大的整治行动正席卷荆楚，强力冲击着婚丧喜庆大操大办的陋习。
本报5月摘要报道《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》后，引起广泛关注和肯定。同时，一些干部群众就《办法》实施中的具体问题提出咨询。就此，省纪委有关负责人回答了记者的提问。
问：《办法》规定“确需操办婚丧喜庆事宜的，应当严格控制在亲戚范围内”。为什么领导和同事都不能参加？为什么单位领导不能出席下属的婚礼，不能当主婚人、证婚人？
答：《办法》是落实省委指示，建立在法规和实践基础上的。中央纪委三次全会和省纪委四次全会均提出，要“重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就学出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。”省纪委在认真学习借鉴湖南、广西等兄弟省市的做法，综合荆州、恩施、仙桃等市州实践经验的基础上，依据《廉政准则》、《企业领导人员廉洁从业若干规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的相关规定，制定了《办法》。
《办法》也是建立在我省反腐倡廉实践之上的。在现实生活中相当一部分作风问题和腐败案件的发生，都是因为领导与同事之间通过婚丧喜庆事宜，产生金钱交易、权钱交易。比如，不少人利用单位领导担任婚庆主婚人和证婚人之机行贿，一些干部也借机收受钱财。因此，《办法》明确规定“严格控制在亲戚范围内”、“在职党员干部不得担任亲戚之外的婚庆主婚人和证婚人”。年轻的党员干部举行婚礼，领导或同事通过口头或短信完全可以表达真诚的祝福。由此来看，《办法》绝不是不讲人情，而是倡导了廉洁的社会新风尚。
问：《办法》所说的“亲戚”指的是哪些亲戚？同时为什么将同学、朋友、战友、老乡排除在外？
答：《办法》所说的“亲戚”是指直系亲属、旁系亲属以及近姻亲属。将同学、朋友、战友、老乡等排除在外，主要是考虑到这些身份难以界定。实际生活中，一些利害关系人大多以朋友、同学的身份给领导干部送钱送物。为从根本上遏制大操大办之风，基于对党员干部从严要求的原则，作出了如此规定。
问：我是普通党员，不是干部，为什么也不能大操大办？
答：严禁普通党员大操大办的依据在于，党章第二条第三款明确规定：“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”
问：《办法》是不是只管公务员，不管事业单位、国有企业的党员干部？
答：《办法》适用于以下人群：一是普通党员。二是党和国家工作人员。按照《党纪处分条例》的解释，党的工作人员是指党的各级机关中除工勤人员以外的工作人员和党的基层组织中专职、兼职从事党内事务的党员。国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员，国有企业（公司）、事业单位、人民团体中从事公务的人员，国家机关、国有企业（公司）、事业单位委派到非国有企业（公司）、事业单位、社会团体从事公务的人员。
问：什么叫大操大办？多少桌属于“大操大办”？
答：关于“大办”的标准，有的地方规定桌数，这不科学，也存在漏洞。《办法》将“大办”限定在超出亲戚范围以外，凡超出这一范围，都属于“大操大办”。
问：“党员领导干部操办婚丧喜庆事宜应当履行报告制度”，为什么要扩大到乡（科）级？
答：这是因为《廉政准则》明确规定乡科级党员领导干部参照执行，而乡科级也是治理大操大办行为需要着力查处的重点人群。
“严规”冲击波
“我想把原来预订的20桌减少到3桌。”
8月17日，记者到武昌一家大酒店采访，正碰上一位男青年找酒店前台商量减少婚宴桌数。
这位姓王的男青年告诉记者，他和新娘都是省直机关公务员，预定8月28日在这家酒店举行婚礼，原计划邀请双方单位的领导来当主婚人、证婚人，还邀请大批的亲戚、朋友、同学来参加。但二人拿着请柬去邀请各自的领导主婚（证婚）时，被婉拒了。“领导对我说，为遵守省纪委相关廉政规定，领导不能参加婚礼，更不能担任主婚人（证婚人）。婚礼也不要邀请同事参加，不能收受同事的红包，但可以邀请亲戚参加。”小两口听从了领导的安排，考虑到已经通知亲戚，算了一下，还是留了3桌。
这不是个案。最近，记者随机走访了三镇十余家酒店，店方纷纷表示，升学宴、婚宴、庆生宴、乔迁宴生意清淡。“往年的升学宴，像天气一样火热，可这个夏季很难熬。”汉口解放大道某大酒店的吴经理说，“今年七八两个月只接了3笔升学宴生意，去年同期能接到20笔以上。”“高档婚宴少了很多。”武昌临江大道一家酒店市场部负责人表示，前几年，酒店确实承办了大量豪华婚宴，还曾有婚庆公司在这里举办过100万元以上的婚礼。但近期几十万元的婚宴订单急剧减少，目前的订单多是二三十桌、总价七八万元。“往年升学宴生意很好，今年生意锐减三分之二。”“婚宴量锐减一半，公务员婚宴的桌数由原来的三四十桌减少至十桌以下。”
像这些酒店一样，江城主要餐饮酒楼婚宴情况受到明显影响，许多酒店迎来退定潮，其中五星级酒店尤为明显。“以前我们承办公务员或事业单位员工的婚礼时，一般在酒宴现场安排‘男方同事区’、‘女方同事区’，现在就没有了。”汉口好几家婚庆礼仪公司负责人说，省纪委廉政新规出台后，婚庆公司接公务员或事业单位员工的单子大大减少，即便是举行婚礼，婚礼仪式内容也大大缩水了。
“人情”猛如虎
近年，在我省城乡，人情风泛滥，让老百姓苦不堪言。
一些人从婚礼、生日、升学、考研、就业、入伍、调动、升迁、出国（境）、乔迁都要大操大办一番。各类喜庆事宜名目繁多，仅生日宴就有满月、周岁、五岁、十岁、三十六岁、六十、七十寿宴，等等。农村有的地方连老母猪下崽也要请客收礼。每到暑假或节假日，各种请帖、喜帖也会随之而来，多为同事、领导的子女结婚或考大学，人们称这些请帖、喜帖为“红色催款单”。
大操大办不仅造成财力物力的极大浪费，而且助长不良风气。一位荆州籍朋友告诉记者：自己到天门乡下亲戚家赶婚庆人情，目睹了乡村婚庆陋习：主家俨然“土豪”，不惜掷金抛银搭舞台；竖充气拱门，立狮子、大象；接亲的车队浩浩荡荡；乐队、腰鼓队、歌手、舞蹈队、摄像师一应俱全。凡莅临之客，除送由专人专簿登记在册的不菲礼金外，还要“丢”为数可观的“茶钱”和“点歌费”，可谓一次婚庆“三重礼”，压得大多数人喘不过气来。有的主家“收茶钱”连几岁的孩童也不放过；点歌“爱心款”少则百元，多则成千上万，并将数目张榜公布，婚礼主持人反复播报。
人情歪风像一座大山压得人们喘不过气来。恩施州一位基层干部反映，领导的孩子考上了重点大学，同事们纷纷前往恭喜，他只好也去。就这样，月工资的一半没了。“别人都出1000元，你出少了，怎么拿得出手？领导会怎么看你？”这位干部一脸无奈。
公安县宣传系统一位干部说：“我和妻子一年工资6万元，可是每年人情花费将近10万元，畸形的人情开支令整个家庭入不敷出。”这位干部接到请吃酒的电话，手都发抖。
“人情猛如虎，红白亲朋簇，血钱拼脸面，回家偷着哭。”有人这样写道。
人情风诱发“权情风”。近年来，婚丧喜庆逐渐成为一些官员权力寻租和敛财的工具。许多贪腐官员收受贿赂就是以“人情往来”、“盛情难却”为借口的。
挥剑治公害
治乱需重典，沉疴需猛药。
今年2月，省委书记李鸿忠作出批示：“请省纪委监察厅对‘人情风’这一‘大公害’、这一人民群众盼望整治的‘社会病’加大整治力度。”
省委常委、省纪委书记侯长安则强调：“强力推进，务改陋习。从党员、干部带头抓起。”
省纪委认为，要根除人情风，除了在全社会倡导节俭之风外，首先要加大对党员干部的监管力度，严肃查处党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的行为，以党风的改变带动民风的转变。
经省纪委广泛调研，今年5月，《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》出台。《办法》对党员、党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的范围、情形等作出规定，细化违规操办婚丧喜庆事宜问题的检查处理办法。《办法》因一些规定非常严格而受到社会广泛赞誉，认为它是“湖北史上最严婚丧喜庆廉政新规”，是省纪委“重典治乱”、“猛药治沉疴”、整治人情风的强大武器。
3个多月来，全省纪检监察系统把握时间节点，深入开展监督检查。7月8日，省纪委办公厅印发了《关于建立党员干部大办婚丧喜庆事宜问题查处情况月报制度的通知》，通过每月上报查处党员干部大办婚丧喜庆事宜问题情况，对各地各部门开展专项整治工作情况进行检查督办。
针对8月份高校录取工作的时间节点，省纪委办公厅又制发了《关于禁止违规操办“升学宴”、“谢师宴”的通知》，重申有关纪律要求。8月8日至11日，省纪委联合省公安厅、省地税局、省教育厅对部分市州和省直单位党员干部违规操办“升学宴”、“谢师宴”问题进行了第一轮明察暗访。暗访组对70多家酒店进行了随机抽查，发现举办“升学宴”等大操大办问题119件。
5月至7月，全省共查处党员干部违规操办婚丧喜庆事宜问题268个，处理人数272人，给予党纪政纪处分59人，其中，县处级以上3人，乡科级及以下党员干部56人。6月4日、8月18日，省纪委连续两次通报了查处的26起党员干部违规操办婚丧喜庆事宜问题，并通过省纪委监察厅网站、湖北日报等公开曝光。
有严亦有爱
各级党委、纪委在严格执行《办法》的同时，也讲同志的温情，也有组织的关爱。“收到一位副厅级领导的短信，我很惊喜！”省纪委一位青年干部说，他与妻子举行婚礼，按规定提前报告部门领导后，婚礼那天只宴请了亲戚们，没有领导和同事到场。当天，他意外地接到领导发来的温馨短信，代表同事们真诚地祝福自己和新婚妻子幸福美满，百年好合！“谁说纪委只会查办案件、不会关心人？今天，市纪委书记亲自为年轻人的集体婚礼致辞！”今年5月，一场简朴的中式集体婚礼在随州市文化公园举行，12对新人在家长、亲戚的见证下喜结连理。随州市委常委、市纪委书记、市“除陋习、刹歪风、树正气”专项行动领导小组组长陈正祥到场致辞，表示真诚的祝贺。
由于各级强力整治人情风、倡导勤俭节约办事，阵阵廉洁清风在荆楚大地吹拂。
在省发改委，生了小孩的机关“80后”干部陈俊涛、黄修真、周愚、吴飞鹏等都不办酒席，同事间都是发短信、微信祝贺。正在援藏的省发改委监察室副主任朱华平闻听岳母去世的消息，悄悄赶回武汉，没有惊动一个同学、同事和朋友，安静地送完岳母最后一程后，立刻赶往西藏。
在仙桃市国税局张沟分局，近20名干部职工收到了一笔意想不到的退款——这是一位同事退还去年底乔迁宴的“人情钱”。
破除人情风，倡导新文明，是全省人民的共同期盼。有各级党委的真抓真管，有各级纪委的执纪监督，人情必将回归纯洁，人际必将恢复真情，社会必将形成新风。
专家点评
王祝福（武汉理工大学副教授）：
人情风把正常的人际交往功利化，把普遍的社会习俗恶俗化，使腐败变得堂而皇之，使贪官变得心安理得。
袁北星（省社科院研究员）：
当前人情风蔓延到了窗口服务行业、执法监管部门，滋生出拿公权讨面子、徇私情、作交易等腐败问题。
李中和（武汉大学教授）：“情大于法”是依法治国的最大障碍。唯有摧毁人情风，才能建成法治社会。
秦尊文（省社科院副院长）：
社会需要形成一个好的风气，把扭曲的东西再扭回来。
桂汉良（省社会主义学院副院长）：
省纪委出台湖北史上最严的党员干部婚丧喜庆廉政新规，体现了对党员干部的从严要求，体现了“动真碰硬”。
叶青（中南财经政法大学教授）：
公务人员与财政供养人员要杜绝参与人情风，决不能把婚丧喜庆活动作为权力寻租的平台。
友情提示
《办法》禁止全省各级党组织中的党员、党和国家工作人员大办本人或亲属的婚丧嫁娶、生日祝寿、就学出国、就业入伍、乔迁履新等喜庆事宜。确需操办的，应当注意以下事项：
一、坚持节俭办事。
二、严格控制在亲戚范围内。这意味着不得邀请领导、同事参加，不得邀请有利害关系的单位和个人参加。
三、禁收下属以及有利害关系单位和个人的礼金礼品。
四、禁用公款和在本单位或有业务往来单位的宾馆、饭店、招待所、食堂操办，禁用公务用车。
五、禁止长时间、分批次、多地点或者采取“化整为零”的方式操办。婚事限定一事一天一地办理。
六、在职党员干部不得担任亲戚之外的婚庆主婚、证婚、司仪等，不得参与亲戚之外的婚庆迎宾、敬酒等活动。
七、乡（科）级以上党员领导干部须履行报告制度。