恩施州人大常委会作出开展第七个五年法治宣传教育的决议

5月31日，恩施州第七届人大常委会第三十次会议听取并审议通过了州人民政府关于州人大常委会做出的“六五”普法决议的执行情况的报告，作出了《恩施州人大常委关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。

会议由州人大常委会党组书记、常务副主任瞿赫之主持，州委常委、常务副州长周静向大会报告了关于州七届人大常委会第三次会议作出的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》的执行情况，并向大会提请审议《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议（草案）》，州司法局副局长张峋作了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议（草案）》的起草说明。

报告指出，五年来，特别是党的十八大以来，在州委的正确领导下，在州人大的有力监督下，州及各县市人民政府认真贯彻落实州七届人大常委会第三次会议作出的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，全面实施《恩施州2011—2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》，全面落实“六五”规划确定的目标任务，大力推进普法教育和法治实践，营造了公正、高效的法治环境，社会安定有序，民族团结和谐，各项改革顺利推进，全州经济社会持续健康发展。在州委主要领导的高度重视和强力推进下，我州的律师参与化解涉法涉诉信访积案和“律师进村，法律便民”基层治理创新在全省全国产生了重大影响，得到中央政法委的高度肯定并在平安中国建设工作 “武汉会议”上以视频连线方式推介恩施的做法。省委书记李鸿忠同志批示要求全省推广恩施州普遍建立法律顾问制度工作经验。中央政治局常委、中央书记处书记刘云山、中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱、中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际等中央领导先后对恩施基层治理的创新给予了充分肯定。在2015年10月20日举办的“寓法于治，法治落地”——湖北恩施“律师进村，法律便民”改革创新经验新闻发布会和改革创新成果理论研讨会上，与会专家、学者高度评价恩施经验的价值和效应。人民日报、新华社、中央电视台等130余家主流媒体对恩施州基层治理经验进行了报道。五年来，法治宣传教育不断深化，依法治理全面深入推进，取得了显著成效。我州应学法对象法治宣传教育覆盖面达96%。法治县（市）、法治乡镇等法治创建合格率达95%。全社会尊法、学法、用法、守法的氛围日趋浓厚，全民法治观念不断增强，法律素质不断提高；依法办事、依法行政的能力不断提高，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”已成为全社会的共识；依法治州进程明显加快，民族区域自治不断加强，民族立法步伐加快，依法治理取得新突破，我州探索建立了“律师进村，法律便民”、农民办事不出村和村医村教进班子“三位一体”的基层治理模式，推动了基层治理法治化、信息化和现代化。2015年，州司法局获司法部集体一等功嘉奖。“六五”普法期间，全州共有50个单位和7名个人获得省级以上普法及法治创建表彰。恩施市、宣恩县分别被表彰为第二、第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”；恩施市龙凤镇双堰塘等4个村被表彰为“全国民主法治示范村（社区）”。

成绩的取得来之不易，存在的问题不容忽视。就下一步工作，周静强调，要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和州委六届九次全会精神为指导，围绕法治恩施建设目标，结合我州实际，研究制定“七五”规划，全面实施“七五”法治宣传教育规划；强化领导责任，建立完善法治宣传教育工作机制，建立普法责任清单制度和考核奖励机制；抓住关键少数，推动领导干部带头学法；深化“法律六进”，开展精准普法宣传，创新普法方式，提升法治宣传教育效果；坚持普治并举，推进普法依法治理，积极开展法治创建活动，为农村基层治理和经济社会发展提供法治保障。

会议以高票通过了州人民政府提请审议《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议（草案）》的议案。《决议》充分肯定了我州第六个五年普法宣传教育在推进法治恩施建设、服务经济社会发展、促进民生保障、维护社会稳定中取得的明显成效。《决议》决定从2016年到2020年在全州公民中开展第七个五年法治宣传教育，号召全州要全面贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，使全州法治观念明显增强，法治思维和依法办事能力明显提高，形成崇尚法治的社会氛围。要学习宣传以宪法为核心的国家基本法律，着力推进依法治州。坚持国家工作人员带头，推动全民学法守法用法。推进法治宣传教育创新，注重宣传教育实效。健全普法责任制，坚持学用结合普治并举。

州人大常委会委员们一致认为该决议方向正确、目标明确，重点突出、任务具体，措施得力、针对性强，体制健全、保障有力，对指导全州开展第七个五年法治宣传教育有重要意义。会上，州人大常委会党组书记、常务副主任瞿赫之特别强调，开展第七个五年法治宣传教育关键是抓落实，一是要认真落实“谁执法、谁普法”责任制，深刻认识普法与执法之间的辩证关系，切实纠正重执法、轻普法问题，只执法、不普法，工作只做了一半，普法工作搞得好，违法案件就会减少一半；二是要认真落实普法督办落实、责任追究，建立普法奖惩机制，建立党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的法制宣传教育良好工作氛围；三是要重点转变“法制”到“法治”的观念，刀“制”到水“治”是国家法治史上的里程碑，要站在落实“四个全面”的高度，对普法的重要性加深理解，“法制”重点是对法律法规的普及教育，“法治”的内涵和外延更广，包括学法、守法、用法等全过程，全面依法治国重点要突出落实“治”，因此第七个五年法治宣传教育更重要、任务更艰巨、意义也更大。

州人大常委会副主任吕金施、刘青、邓正平、陈学明、涂元玲，秘书长涂洋轩及常委会其他组成人员出席了会议。