如何写好代表建议

目前，黄冈市第四届人民代表大会代表525名，在黄冈市第四届人民代表大会第六次会议上，黄冈市人大代表提出建议、批评、意见113件，涉及经济、教育、文化、司法等方面，对促进我市经济社会协调、创新、绿色、开放、共享发展将起到重要作用。

历年来，一些代表建议、批评、意见对促进解决民生、发展经济起到了催化剂的作用。如黄冈城区中环路的全面贯通，龙王山路灯的设置，以及廉租房的建成都是办理代表建议的成果。这些建议的落实促进了人民群众关心的热点、难点问题的解决，也促进了黄冈经济社会的发展。由此可见，一件优秀的代表建议、批评、意见所起的作用是不可低估的。

但是，在实际工作中，我们发现有的代表建议、批评、意见存在调查调研不够，反映不明确，涉及解决问题主体多，解决问题的方案、措施模糊不清以及解决的措施难以实施等问题，这些问题造成了办理单位之间相互推诿，办理单位难以落实，代表建议流于形式的问题。有的代表建议、批评、意见站位不高，甚至将个人的问题，或者自己所在单位、或者所在地方的事情写成建议、批评、意见，失去了代表建议本身的意义。造成这些问题的原因主要是代表对建议、批评、意见的内涵，特点、要求没有掌握好。那么，怎样才能写好代表建议、批评、意见呢？笔者认为，应该从以下三个方面着手。

第一、掌握代表建议、批评、意见的内涵。代表提出建议、批评、意见，是执行代表职务，参加管理国家事务的一项重要工作。在实际工作中，代表建议、批评、意见习惯称为代表建议。代表建议的内容应当围绕改革发展稳定的大局以及政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，对本级人大及其常委会，对政府及其工作部门，对中级人民法院，检察院和其他机关、组织的工作提出。

第二、了解代表建议的特点。代表建议有三个特点：一是针对性。代表建议指向明确，反映的问题清楚明了。这就要求代表深入基层、深入实际，听取人民群众的意见，听取各部门、各行业的意见，去粗取精，去伪存真，实事求是地找准问题、反映问题。二是单一性。针对一件事情，提出一件建议，一事一议，理由充分，论据有力。三是可操作性。提出解决问题的意见明确，方案、措施可行，能够付诸办理。四是文风朴实。文通字顺、逻辑性强、直截了当、简洁明了。

第三、注意几个问题。有三方面事项不宜作为建议、批评、意见提出：一是涉及解决代表本人或者亲属个人的问题。代表是人民群众选出来的，当好代表为人民，人大代表应当全心全意为人民服务。应当反映人民群众的呼声，让有关部门尽快解决人民群众关注的热点、难点问题。二是具体案件。具体案件有司法部门受理，不能作为代表建议提出。三是属于学术探讨、产品推介。学术探讨属于学术界研究范围、产品推介属于商业行为，这两者都不宜作为代表建议提出。（黄冈市人大常委会代表选举人事任免工作委员会  杨仕英）

责任编辑：张晋