如何做大做强黄州特色旅游业
黄州是一座历史文化名城，区位独特、交通便利，资源丰富、文化昌盛、教育发达。境内有螺狮山新石器时代遗址，春秋战国时期的禹王城遗址，唐代古刹安国禅寺，宋代东坡赤壁、明代文峰宝塔、烽火山红六军诞生地等大量文化底蕴丰厚的名胜古迹。全区共有旅游景区10个，其中4A级景区2个，3A级景区4个，2A级景区2个。五星级农家乐1个，四星级农家乐2个、旅行社34家，星级酒店5家，旅游企业达到20多家，并配套建设了一大批与旅游相关的旅游定点商店、餐厅、旅游交通及娱乐服务设施，旅游从业人员8000多人，旅游产业体系已基本形成。但是，旅游特色不够鲜明；景区建设档次不高；旅游要素发展不够平衡；旅游从业人员整体素质亟待提升等问题也客观存在。如何利用现有资源，突出特色，弥补短板，真正把黄州旅游业做大做强呢？
根据我区旅游资源的自然分布情况和现代旅游发展趋势，在空间布局上须构建为“一心一轴四片区”。其中，“一心”是指游客中心；“一轴”是指串联黄州市区与其他乡镇的106国道；“四片区”分别是指：滨江旅游片区、滨湖旅游片区、历史文化旅游片区和现代农业旅游片区。历史文化旅游片区主要包括中心城区的安国寺景区、东坡赤壁旅游区、李四光纪念馆等在内的区域；滨江旅游片区是指沿长江从南湖靠近巴河附近区域至堵城马弄村附近；滨湖旅游片区主要包括黄州市区的东西两湖以及白潭湖；现代农业旅游片区除上述三块区域以外的行政区划范围内的其他以现代农业生产为主的区域。还需要统筹做好黄州宋城、定惠院、承天寺、东坡农地、雪堂、快哉亭等特色景点的保护和恢复重建工作。统筹推进黄州明城、禹王城遗址、螺狮山文化遗址等项目的保护开发和前期研究，以及项目的策划、立项、规划工作。全区基本要形成五大精品旅游品牌，即文化旅游品牌、生态旅游品牌，乡村旅游品牌、工业旅游品牌、宗教旅游品牌，逐步实现旅游兴区的新目标。为实现这一目标，我们有必要认真做好以下工作：
统一规划，科学布局。旅游开发，规划先行。本着健康、快速、有序发展的思路，制定旅游发展科学规划。根据区情，借助外力外智，科学修编全区旅游发展规划，编制《黄州区十三五旅游发展规划》，近期要推进安国寺、陈潭秋故居、千叶湖、春阳生态园等四个规划。特别要做足市场调研，做好全区旅游项目统筹，从策划、规划、引导、组织、推介等环节加以整合包装，形成区内景区、景点和旅游线路的“黄金”组合，提高全区旅游资源的利用效益。
立足区情，大力招商。依托现在资源，积极走“政府主导、市场运作，社会联动”之路，制定鼓励政策、措施，鼓励社会投资旅游项目，实现优惠政策，吸引个体、民营企业对黄州区人文景观、古迹、名胜特色资源作深度开发。广泛宣传发动、鼓励城区周边乡镇发展乡村观光旅游、休闲旅游和垂钓旅游。积极探索利用外资、港澳台资金开发旅游资源，兴办旅游经济实体。对旅游景区采取所有权与经营权分离的办法，吸引各行各业、全社会参与旅游开发，兴办旅游经济实体。
建设重点，创优品牌。树立品牌就是市场，品牌就是竞争力的观念，深度挖掘黄州历史人文旅游资源,力争使东坡赤壁风景区、遗爱湖风景区、安国寺景区、陈谭秋故居、李四光纪念馆等景区成为全省乃至全国知名品牌，把齐安湖生态农庄、百花欢乐大世界、东方园林、长耀明科普旅游区、春阳农业观光园、千叶湖生态采摘园打造成黄冈市有影响力有龙头作用的休闲旅游精品。多方协调，争取政策支持，建设好黄州游客接待中心。做好长耀明科普旅游区、百花欢乐大世界、东方园林、戚家岭旅游区、春阳农业观光园、春华农业观光园、道仁湖生态湿地公园、卓尔文化小镇、螺狮山文化遗址等项目的服务和A级景区申报工作。
整体推进，纵深开发。继续加大投入，加快区内特色景区景点建设。一是将齐安湖生态农庄、百花欢乐大世界、东方园林、千叶湖生态采摘园、春阳蔬菜基地建设，积极融入武汉、黄冈休闲旅游线;将陈潭秋故居、李四光纪念馆融入武汉、黄冈红色旅游线。二是应重点开发区内佛教圣地一日游，生态休闲一日游，知名景点一日游项目。三是加快发展乡村旅游，开拓乡村旅游市场。开发沿黄上线休闲垂钓乡村游，开发沿长江线生态环保观光游、沿巴河线民俗风情田园风光游、巴河生态农业观光旅游。
社会联动，互惠双赢。尽快理顺市区、景区、部门之间的关系，按照“资源共享、联合开发、共同受益”的原则，正确处理旅游开发过程的利益冲突问题；按照市区一体建设的要求，积极向上争取项目支持、资金扶持，努力改善旅游外部环境，实现旅游景区利益双赢。要按照属地管理原则，将黄州城区旅行社、星级饭店的管理划归区旅游局，规范城区旅游企业的管理，真正将黄州建成为生态环境优美、绿色环保健康、参与体验丰富的生态休闲胜地和经济快速发展、群众满意幸福的首善之区。
环保旅游，和谐共进。坚持正确处理环境保护与旅游资源开发利用之间的关系，依法保护并合理利用资源，实现资源永续利用。依照“严格保护、统一规划、科学开发”的原则，加强对区内旅游资源环境的保护和生态环境的保护。发展乡村旅游，严格执行开发服从保护的原则，走“农旅合一”两栖化的路子，保护好乡村的生态资源和传统文化资源，为乡村旅游可持续发展创造条件。
规范市场，有序运营。针对旅游市场现状，坚持标本兼治，加大治本力度。严把市场准入关，从源头治理；严格依法治旅，加强对景区、旅行社经营行为的规范管理；要加快旅游行业的体制创新、结构创新以及市场营销、经营管理手段的创新；加强区域合作，走联合开发之路，实现旅游产品与市场开发格局的创新；加强对外交流，提高旅游整体营销水平，使黄州旅游业走出困境，树立“朝阳产业”、“黄金产业”的新形象。
树立形象，优质服务。加大宣传促销力度，加快培养和建立一支高素质的旅游管理人才和专业人才队伍。增强旅游队伍的服务意识和敬业精神，树立忧患意识，创造公平有序的经营秩序和安全祥和的旅游环境。加强社会监督，严肃处理各类“宰客”骗客行为，清理整顿黑旅行社，维护黄州旅游服务形象。
加强领导，落实措施。建议成立黄州区旅游发展委员会，在更高层面上抓好旅游工作，更大力度协调涉旅单位工作，更加快捷实现全区旅游业重大事项的落实；印发黄州区《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，优化旅游企业在税收、金融、土地、水电等方面的优惠政策；设立旅游发展基金，增加旅游专项宣传推介经费，支持旅游开发和旅游宣传。 （黄冈市黄州区旅游局副局长詹冬春供稿）