天蓝水净，提升“国家颜值”

天蓝水净，提升“国家颜值”

人民日报记者 寇江泽 朱佩娴 朱少军 史自强

　  蓝天在微信朋友圈刷屏；雾霾遭遇网友“吐槽”……环保问题正日益成为重要的民生问题。顺应百姓期待，政府工作报告提出，治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。“十三五”规划纲要草案提出，以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，为人民提供更多优质生态产品，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

　　代表委员们在接受采访时表示，要加大环保力度，让公众有切切实实的环境改善的获得感。

　　 让群众在天蓝水净的绿色家园里畅快呼吸

　　“近些年环保工作力度空前，进步有目共睹，但生态环境短板依然突出，环境治理任务艰巨复杂，全面深化生态环保改革任务繁重。”新疆农业大学副校长蒋平安委员说，空气、水、土壤污染危害人民群众的身体健康、生活质量，要坚决打好大气、水、土壤三大污染防治战役。

　　“打好三大战役，要有壮士断腕的决心。” 蒋平安说，要一手抓污染治理，一手抓生态建设，让人民群众在天蓝水净的绿色家园里畅快呼吸。

　　河北省石家庄市治霾任务艰巨。石家庄市市长邢国辉代表表示，只有对能源消耗做到全面把控，对高消耗、重污染区域进行精准监控，治理才有针对性。过程监管必须严起来，要在排污许可等各环节和领域不断加强、完善网格化管理，形成多层面、多部门监管的联动格局。对监管不力、推诿责任、失职渎职的要追究到底；在处罚上，要敢碰“拦路虎”，敢啃“硬骨头”，对违法企业持续保持依法治理的高压态势。

　　作为南水北调中线工程渠首所在地和重要水源地，河南省南阳市是水质保护最敏感的区域之一。南阳市委书记穆为民代表认为，治污需要积极调整产业结构，推动“经济生态化、生态经济化”，实现“腾笼换鸟”、凤凰涅槃。

　　 环保不能“说起来重要，做起来次要”

　　在一些地方，生态环境保护“说起来重要，做起来次要”，这种状况如何改变？

　　“实行最严格的环境保护制度，才能确保生态环境底线不被逾越，从根本上推动生态系统保护和环境质量改善。”蒋平安说，应遵循“源头严防、过程严管、后果严惩”的基本思路，通过“经济调节、公众参与、体制保障”等手段，解决生态保护制度中的短板和突出问题。

　　加快治理突出生态环境问题、多还旧账的同时，要从制度上加强源头预防、不欠新账。“要建立生态环境预防体系，划定生态红线，做好空间规划，发挥对区域重大生产力科学布局的导向和约束作用，全面节约和高效利用资源能源。”穆为民表示，要坚持权责清晰、责任明确，让尽责不力者“挨板子”。

　　保护环境，建设美丽家园，发挥政绩考核指挥棒的作用至关重要。穆为民说，要改变唯GDP论英雄的考核机制，发挥“绿色指挥棒”的引领作用，进一步加大生态文明建设在党政实绩考核中的比重，将考核结果作为党政干部评先创优、选拔任用的重要依据。

　　“生态文明建设制度化、法治化任重道远，未来还需要建立、完善责任追究制度，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任。” 邢国辉认为，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障，为绿色发展“保驾护航”。

　　 增强公众环保参与意识，不能“雾霾天骂娘，少开车不干”

　　生态文明建设作为重要内容写入了“十三五”规划纲要草案。美丽中国，共治才能共享。代表委员们表示，健全政府、企业、社会共治的环境治理体系，是生态文明建设题中应有之义。

　　蒋平安认为，构建多元主体参与的治理体系，首要任务是转变政府职能，进一步简政放权。“把不该管，管不好，可以让社会管理的事情交给社会去管理，创造出非政府主体参与的空间，为其成长壮大创造条件。”

　　其次，要积极培育多元社会主体。通过政府外包、购买公共服务等方式，培育和壮大社会组织。代表委员们认为，要加大环境信息公开力度，保障公民知情权。进一步发挥民间环保组织作用，优化公众参与生态文明建设的效果。

　　穆为民说，政府只有让权力和责任实时处在上级和群众的监督之下，才能保障在轨运行，避免“懒政”和“越位”现象发生。从技术层面讲，就是要建立全国统一的环境监控系统，健全环境信息公布制度。

　　“雾霾天骂娘，少开车不干”，一些公众的环保参与意识依然不强。代表委员们认为，公众参与是环境保护的重要力量，一方面，政府要搭建公众参与平台，畅通监督举报途径，比如鼓励公众对污染现象“随手拍”“随手传”“随手报”等，引导公众理性参与。另一方面，要通过环境文化传播、环境宣传教育等方式，让绿色生活方式成为社会新风尚。

代表委员结合审议讨论政府工作报告 聚焦绿色发展

网友热议绿色发展

　  如今，一边是雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也成为社会共识。

　　——罗丽芳

　　面对生态环境的突出问题，如何补齐生态短板，是奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利必须攻克的难关。

　　——雪山望月

　　生态环境的好坏与我们每个人息息相关，坚持绿色发展，是建设美丽中国的迫切需要。

　　——crazySumi

　　从国家到地方，从环保主管部门到相关职能部门，探索生态环保的改革创新都是重要课题，以改革补短板，以创新谋发展逐步成为社会共识。通过体制机制、执法监管改革创新，增强推动绿色发展的内生动力。

　　——落落的鱼1128

　　以绿色发展改革试点为契机，用改革的办法、创新的方式，着力破解经济发展与生态保护双赢难题。

　　——水清云淡

　　当你每天徒步上下班时，你就是在践行着绿色发展理念；当你骑着公共自行车穿梭在大街小巷时，你就是在为节能减排做着贡献；当你将垃圾放到分类垃圾箱时，你就体现了生态环保思维。

　　——大小姐031119

　　环境治理过程绝不会简单。企业要提高治污排污成本，百姓要忍受改造时的不便，看似利国利民的事情，真要做时不仅要有决心，更要俯下身子与百姓交心。

　　——Daniel文清

　　我们生活中不经意随手浪费的习惯往往会对环境带来危害。环境保护需要大家改掉坏习惯，提高认知。

　　——疯狂的二好

“十三五”规划纲要草案中，资源环境指标增至10项

提供更多生态好产品

人民日报记者 刘 毅 孙秀艳

“十三五”规划纲要草案首次将PM2.5（细颗粒物）写入指标，资源环境指标由8项增加到10项，而且全部都是约束性指标。纲要草案提出，今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，还提出地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例超过70%等目标。

　　“新老指标共同组成了考核指标体系，这些约束性指标使对环境质量的指标考核更加全面、更加完善。同时，新老指标和老百姓息息相关，体现了科学性。”全国政协常委、民建中央副主席兼秘书长、环境保护部副部长吴晓青坦言，完成指标考核要付出辛勤劳动和努力。

　　对于备受关注的地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%的目标，吴晓青表示，这个80%的指标是有关部门经过逐个城市的调研和论证作出的。如何完成这一目标？吴晓青给出了4个方面的建议：明确责任，严格考核问责，严格执法，全社会公开监督。

　　虽然完成这些指标要经过艰苦努力，但一系列保障制度、措施其实已经为其实现打下了坚实基础。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，所有指标数据经过精心测算，确定的目标既积极，又考虑了可行性。一方面，充分考虑了目前资源环境压力提出的要求，另一方面，也考虑到了完成目标的可能性。

　　“我们看到纲要草案中，政府与市场的作用都有了制度性的安排。”李佐军说，全面推进纲要草案落实，二者的作用都要充分发挥，在强调市场作用的同时，政府的力量决不能松懈。政策引导、各地各部门规划、工程计划，都需要政府给予环保大力的支持。

　　湖南省环保厅副厅长潘碧灵委员表示，党中央、国务院对于生态文明建设的态度非常坚决，政府工作报告中“强力推进”“重拳治理”“严格执行”“严厉打击”“严肃追究”等词语令他印象很深。在具体的目标措施上，政府工作报告提出了明确目标，这让基层环保工作者很有信心。

　　坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设，“十三五”末全面建成小康社会之时，一个天蓝、地绿、水清的美丽中国，必将呈现在人们面前！