大气治理写入30省份政府工作报告

新华社北京1月27日讯(记者陈晨、陈寂、乌梦达、李鲲、周润健)目前,地方两会密集召开,治理雾霾成为关注的焦点。“新华视点”记者统计发现,截至1月27日,已经启幕的30个省区市两会上,所有省份的政府工作报告均涉及大气污染防治内容,多地对“天更蓝”作出承诺。河北、北京等地则明确提出2016年和“十三五”期间降低污染物排放的量化目标。

　　 多地亮出治霾成绩单,效果几何?

　　在今年地方两会上,京津冀均晒出“十二五”治霾“成绩单”。河北在政府工作报告中用“壮士断腕”“冲拳出击”描述其“十二五”改善空气质量的努力。2015年当地PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%,提前完成国家提出的下降25%的目标。

　　天津市的政府工作报告显示,2015年该市PM2.5浓度比2013年下降27.1%。从数据上看,天津也提前完成任务。据最新数据,北京2015年PM2.5年均浓度80.6微克/立方米,比2013年开始监测以来浓度下降近10%。

　　在长三角地区,江苏省去年PM2.5平均浓度58微克/立方米,较2013年下降20.5%；浙江省2015年设区城市空气PM2.5平均浓度同比下降11.3%,较2013年下降23%；上海市2015年PM2.5平均浓度较2013年下降了14.5%。“十二五”期间,长三角环境空气质量总体呈改善趋势。

　　而在珠三角的广东,2015年全年PM2.5浓度为34微克/立方米,达到国家二级标准,比2013年下降25.5%,提前两年超额完成国家考核目标。

　　尽管部分地区阶段性治霾目标艰难完成,但空气总体质量还远未达到公众预期。对此,各地保持了足够清醒。河北省省长张庆伟在政府工作报告中,就将“资源环境约束日益凸显,大气、水污染问题突出”,列为河北转型升级关键时期的5大挑战之一。

　　 11省份明确治霾量化目标

　　在已经召开两会的30个省区市中,所有地方的政府工作报告均涉及推进大气污染防治内容。据记者统计,明确提出降低PM2.5浓度、削减污染物排放等量化目标或是承诺空气质量优良天数等指标的,至少有河北、北京、陕西、天津、上海等11个省市。多位专家表示,尽管多地两会为“十三五”治污减霾立下“军令状”,但实现空气质量根本性好转还需较为漫长的过程,目标实现并不容乐观。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为,霾之痛折射出产业转型之困。对京津冀区域而言,产业结构、能源结构得不到根本转变,大气污染将很难根治。

　　另一不容忽视的难点在于,城镇化加快带来的扬尘等污染物爆发式增长,正在使一些地方的治霾形势愈发复杂。机动车尾气带来的污染更是治霾的共性难题。环保部近日发布的《中国机动车污染防治年报》显示,2014年全国机动车保有量达2.46亿辆,尾气排放已成为空气污染的重要来源。