湖北再出重拳治理大气污染 谁改善谁受益 谁污染谁付费

　　12月25日，省环保厅召开新闻发布会，就我省刚刚出台的《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》（以下简称《办法》）介绍相关情况。

　　发布会上，省环保厅副厅长李国斌介绍，《办法》按照“谁改善、谁受益，谁污染、谁付费”原则，结合国家空气质量考核标准和我省实际情况，以我省大气首要特征污染物PM10、PM2.5作为指标，建立了“环境空气质量逐年改善”与“年度目标任务完成”双项考核的生态补偿机制，考核范围包括全省17个市、州、直管市及神农架林区。李国斌表示，《办法》充分体现了科学性、合理性和指导性的特点。

　　据了解，目前全国仅有山东省在实行环境空气质量生态补偿办法。和山东相比，此次湖北充分结合了本省省情制定《办法》。山东省的补偿办法中，考核因子共有6项。而湖北仅以PM2.5和PM10作为考核因子，这样是否科学？

　　李国斌说：“影响空气质量的因子较多，但从我省实际情况看，要突出重点。目前，我省二氧化硫、二氧化氮年均浓度均呈下降趋势，而PM10和PM2.5是我省最为重要的两项污染物，所以设置考核因子时，只将PM10和PM2.5纳入考核范围。”

　　在设置生态补偿金计算方法时，省环保厅和省财政厅经过反复研究，制定出PM10依据各市空气质量同比变化和与目标差值来核算补偿资金额度。李国斌表示，该算法既考虑了各地目标的完成情况，同时也考虑了各地年度空气质量改善情况。而生态补偿金系数暂定为30万元（微克/立方米），也就是说，如果某地PM10年均浓度上升1微克/立方米，将会被扣除30万元，反之则能够得到补偿金30万元。同时，如果某地PM10年均浓度始终能控制在良的级别，那么即便考核值年内有升高，也不会被扣除补偿金。

　　李国斌介绍，此前，我省相继出台一系列举措办法，如对地方政府领导政绩考核，对污染治理工作开展不力的地方采取约谈，涉气项目区域限批，对地方政府或只能部门问责等，此次出台《办法》，让治理大气污染又多了一记重拳。

　　去年，山东开展环境空气质量生态补偿工作后，山东17个市空气质量均得到不同程度改善。李国斌说，“我省出台《办法》是希望通过市场杠杆的手段，引导各级地方政府，加强大气污染治理。”（王理略 巫勇）