实干“小水利”惠及大民生——南漳县小农水重点县建设掠影
（易尚红 秦建军）阳光灿烂的五月，正是三夏大忙时节。
在南漳县的田间地头，一条条整修一新的渠道如龙般穿行在期间，渠中流水潺潺，滋养着水田里刚插上的秧苗。该县水利局紧紧围绕保障民生，致力实施的中央财政第一批和第四批小型农田水利重点县项目建设，解决了一批水利灌溉死角用水问题，惠及了广大农民朋友。
家住南漳县武安镇镇俞家岗村3组的村民黄正义，往年种的20亩农田，一到插秧时间，他都为去哪找水犯起了愁：“往年我们年年用水都是靠云台山水库的尾水，水流到我们这个位置都不流了，也没得放的了，往年插秧都是靠天老爷下点儿雨，我们这儿才栽得上秧。”
去冬今春，南漳县实施了中央财政第四批小型农田水利重点县的2014年度项目建设，配套建设了渠系，整修了堰塘，新修了泵站，把“救命水”引到了黄正义家的田间地头。看着已经全部插好的秧苗，他心里的石头终于落下了，对今年收成也充满了希望：“现在随时随地只需要打开田缺子，水都自然而然下田。我对种田很有信心，今年又承包了十多亩田。”
俞家岗村属云台山水库灌区尾水地带，渠道多是土渠，垮塌淤积严重，灌溉难一直是当地老百姓的“心病”。该村农田年年欠收，是远近出了名的的穷村，在当地流传着这样一句话“有女莫嫁俞家岗，十年难听猪娃汪”。特别是去年的特大干旱，让这个村70%水稻面积绝收。如今，衬砌硬化的5.32公里 的2条斗渠 、41.113公里的70条农渠和改造后的5口堰塘已全部建成并投入使用，困扰了几代人的用水问题得到了解决。
大干“重点县”，促农业生产
南漳县地处鄂西北山区，汉水南岸，荆山山脉东麓，版图面积3859平方公里，辖11个镇（区）、283个村，总人口59.2万，耕地面积64.22万亩；共有末级渠道2182条，长6372公里，灌溉面积29万亩；全县地势西高东低，素有“八山半水分半田”之称，是典型的资源性缺水地区。灌溉渠道多是六、七十年代所建，工程运行时间长，老化失修，部分堰塘涵闸超期服役，自然损毁严重，管护缺位。加之建设时土法上马、渠系不配套，大多带病运行，造成工程效益低下，制约了全县农业生产的发展。
为顺应社会经济的发展，满足农村人民生活生产的需要，南漳县水利局不断加大农村小型水利工程的治理与建设。特别是2009年至2014年以来，该县水利局通过竞争立项成功入围第一批和第四批中央财政小农水重点县建设笼子，总投资1.33亿元，对本县40个村的小型水利工程的末级渠系、堰塘、泵站等实施了革命式的治理与建设，17万亩农田受惠。
据统计，2008年末，南漳县耕地面积103.01万亩，其中水田51.57万亩，旱地44.92万亩。有效灌溉面积56.77万亩。自2009年实施小农水重点县建设后，至2014年底，改善灌溉面积10.6万亩，恢复灌溉面积7.38万亩，增加节水灌溉面积7.38万亩。灌溉水利用系数将由0.45提高到0.60，年节约农业灌溉用水1308万立方米。每年新增水稻135.8万公斤、小麦112.5万公斤、棉花13万公斤、油料及其它71万公斤；项目区农民人平年增加纯收入100元；同时，各项目区创造了良好的社会效益，并促进生态环境向更好的方面发展。
严把质量关，建一流工程
项目实施过程中，南漳县水利局始终将工程建设质量当成头等大事来抓，实行项目法人负责制、招投标管理制、工程监理制、合同管理制、廉政建设责任制和群众质量监督员制，制定详细的工程质量控制方案，严把原材料和中间产品准入关和工程验收关，加强建设管理，不断摸索创新；始终追求“一流的质量、一流的进度、一流的形象”的建设目标，得到了社会各界的广泛认同。六年来，郧县、鄂州、沙洋等30多个县、市来访者来该县观摩学习小农水建设管理。期间，湖北省委党校柯高峰教授来我县调研小农水建设情况时，对该县该项建设的组织领导、建设管理、技术特征等给予了高度赞扬，看好该县的建设管理和斗、农、毛渠的建设技术，充分肯定了该县2013年度项目中U渠建设的“肩并肩、走直线、缝等宽、浆饱满、拐圆圈”技术，认为该技术为湖北省同行业首创；充分肯定了该县2014年度项目建设管理中对施工班组实行的末位淘汰制和奖惩制等管理机制，为项目建设质量提供了科学、严谨的制度保障，要在全省推开。
在历时六年的小农水重点县项目建设中，该县荣获绩效考评两个全省一，两个全省第二，即：第一批2011年度项目与第四批2012年度两个全省第一；第一批2010年度与第四批2013年度两个全省第二。
南漳县水利局党组书记、局长江蛟说：“不能保证质量的工程建设等于零。南漳所有水利工程项目建设不在襄阳论英雄，一定要在全省争一流，全国有名气！”