大悟县加快法治政府建设

　　2014年，大悟县政府加快推进法治政府建设，强力推进依法行政和依法治县工作，县政府法制办、司法局、公检法、综治办、信访局等单位紧密联系、通力合作，共同推进，形成了“政府主导、部门主抓、协调配合、共同推进”的“大法治”工作格局，取得了依法治县的较好成效。

　　 依法行政    全县以建设法治政府为目标，认真落实依法治国基本方略，全面推进依法行政工作，法治环境得到进一步优化，依法行政水平明显提高。一是健全了科学决策机制，完善了决策程序，政府决策的民主集中制得到较好贯彻落实。全年县政府出台的重大行政决策没有出现因违法违规而被变更、撤销的情况，重大行政决策合法率为100%；二是强化规范性文件管理，规范性文件质量不断提升。县政府全年共制发规范性文件14件，向市政府和县人大常委会报备14件，并对现行有效的23件规范性文件进行了实施中、后效果评估。三是多措并举，着力解决依法行政短板问题。积极探索综合执法体制建设，协调服务县工商局、质监局部分执法职能合并到县药监局，规避了“多头执法”“交叉执法”现象；制定印发了《孝感北站站前广场管理办法》，探索建立部门委托执法，广场办受托综合执法模式。四是加强行政执法程序建设，积极开展行政执法案卷评查活动，共评出县质监、烟草、国土等部门优秀案卷9件，合格案卷9件。五是提升政府法制理论研究水平，县政府法制办主任万剑新同志撰写的《行政复议  与民有约》在调研文章评选中被国务院法制办评为三等奖，周庆超、王多龙同志撰写的《相对集中复议权制度下行政复议与行政诉讼衔接若干问题思考》在武汉城市圈行政复议规范化建设联席会议论文评比活动中被评为三等奖，另有多篇法制理论研究文章在《法治政府》杂志、湖北省法制网、孝感市法制网上刊登、发表，全年上报省、市法制信息238条。

　　 法制宣传    全面开展了以“法律六进”主体活动为载体，以创新法制宣传形式为重点，多层次、多领域的法治创建活动。一是积极推进领导干部学法用法，完善落实了党委（党组）中心组集体学法制度，充分利用中央党校远程教育网络对全县公务员开展“订单式”培训，其中，县委党校举办的各类培训班和远程教育课程共培训干部6400余人次，县普法办组织开展“法制宣传校园行活动”，在全县30余所中小学校举办了专题法制讲座。二是精心打造电视网络、大悟论坛等各类宣传平台，县电视台全年共录播了专题法制栏目《法制与和谐》24期，“大悟论坛”讲座每月一期，成为传播法律知识，提高领导干部法治思维、能力的较好平台；三是农民文化艺术节、“科技、文化、卫生、法律”四下乡等一批贴近群众、特色鲜明的法制宣传新平台逐渐兴起，具有较大的开发潜力。

　 　 和谐维稳     一是坚持日常接访工作制度。县委、县政府领导先后79次到信访接待服务中心接待群众来访，共接待群众来访237批717人，开展了三次“县委书记大接访”活动，共接待来访81批238人，阅批群众来信407件。二是以化解积案为抓手，力争案结事了。积极梳理排查积案，共受理群众来信来访835件次（含网上信访），实现中央、省、市交办件结案率100%，县委、县政府领导交办件100%，自立案件结案率100%，网上信访件结案率100%等“四个百分之百”。

　 　 公平正义    公安系统以深化规范化建设为主线，以解决执法突出问题为切入点，不断提升公安机关执法质量和执法公信力，坚决打击各类违反犯罪行为，维护社会公平正义。全年共接报警案件3297起，审核行政案件1570起，行政拘留691人、罚款951人、警告67人，行政处罚准确率100%。审核刑事案件1380起，侦破767起，其中刑事拘留226人，转逮捕（直诉）173人，刑拘转处率等“五率”达到优秀档次，执法信息化、法制宣传报道均位居全市第一，在全省公安机关治安行政案件集中评查活动中，大悟县公安局在46个被评单位中名列第六，在全市位居第一。

　　 两法衔接    县检察院、县政府法制办积极推动行政执法与刑事司法无缝对接，以建立健全“两法衔接”机制为突破口，通过加强相关部门沟通联系，构筑执法办案信息共享通报机制、部门联席会议机制，扭转部分单位主动移送涉嫌犯罪案件意识不强、接受监督观念不优的局面。2014年，全县行政执法机关共向公安机关移送涉嫌犯罪案件5件5人，有效杜绝了“以罚代刑”、“有案不移”现象的发生，取得了良好的社会效果。

　　 行政纠错    充分发挥行政复议、行政诉讼的纠错功能，畅通信息渠道，广辟案源，努力化解行政争议。2014年县政府法制办共收到行政复议申请36件，受理34件，审结34件（维持7件，协调处理27件），不予受理2件，受理案件数量较上年大幅增长325%。县人民法院共受理异地行政诉讼案件17起，同比上升88.9%，审结15件，其中有13件案件协调和解，撤诉率达86.7%；审查非诉案件30件，准予执行24件，执结24件。并对事实清楚、关系简单、权利义务明确的行政案件，依法适用简易程序，平均审理时间20.3天，审判效率大幅提升。

　 　 妇儿维权     一是深入开展妇女儿童“维权周”活动。县妇联联合公、检、法、司、人社、民政等部门，举办“关爱女性健康”讲座暨“三八”维权周咨询活动，进农村进社区，宣传保障妇女儿童合法权益的法律法规，发放法律知识手册1000余册，发放维权宣传单5000多份。二是维权工作成效显著。畅通了12338维权服务热线，2014年共接待受理群众来电来访27人次，结案率达96%。其中，我县熊迎娟、孙桂华等10名贫困妇女通过维权热线申请到了法律援助，最终胜诉。

　　 综合治理    一是健全完善工作机制。不断健全完善社会稳定风险评估机制、分类处置工作机制、依法维权和化解纠纷机制、责任查究机制，全力维护社会和谐稳定。二是推进多层次多领域依法治理。深入开展法治大悟、民主法治村（社区）、学法用法机关（单位）、依法行政单位和诚信守法企业等法治创建活动。三是严厉打击犯罪行为。坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”的方针，扎实推进“打黑除恶”专项行动，严厉打击破坏企业正常生产经营的“四霸六强”行为。四是建立党政主导、综治协调、全民参与的立体化社会治安防控体系，健全以源头防控、动态防控、网格防控、网络防控为内容的立体化社会治安防控网络。五是推进城乡网格建设规范化。着力构筑网格平台互联互通体系，实现农村网格化管理全覆盖，高效办理便民服务事项，畅通服务群众“最后一公里”。六是完善法律援助网络信息建设，建立以20个乡镇（区）法律援助工作站为始端、县法律援助中心为终端的法律援助信息“网络”，实现法律援助网络信息平台与社区（村）网格中心无缝对接，使群众不出社区（村）就能得到优质的法律援助服务。