黄石市工商局首办大型执法办案培训班推进执法办案工作再上新台阶

8月3日至5日，黄石市工商系统执法办案培训班暨2015年上半年案件分析研讨会圆满召开。这是黄石工商首次举办的大型执法办案培训班和案件研讨会，系统各单位执法办案分管领导、法制工作人员、执法办案一线骨干等100余人参会。会议主要交流了系统上半年查办的典型案件、疑难案件及线索，组织学习研讨了省内部分市州局优秀办案经验及典型案例，并邀请省局经检总队副总队长刘孝虎、京山县工商局副局长曾泽斌、黄石市市中级人民法院行政庭庭长王蓓等领导、专家作法律知识、执法办案技巧等专题讲座。

上半年，黄石工商系统着眼民生消费安全，扎实开展“蓝剑”“四打一治”“双打”等执法行动，成功查办一大批有社会影响、经得起考验的大要案，共查办一般程序案件618件，其中100万元以上大要案件2件，赢得了社会各界和各级领导好评。在肯定成绩的同时，该局认真分析当前执法办案工作的总体形势以及存在的短板与不足，并就推进下一阶段执法办案工作明确了 “三个下足功夫” 的具体要求：

体制机制再完善，在办大案上下足功夫。 一是强化“一支队伍办案”，在前期探索构建“一支队伍办案”取得实效的基础上，进一步认真总结、大胆创新，合理调配执法办案人员力量，打造执法办案的精兵强将，提升基层执法办案的专业化水平。二是强化内外协作，加强与质监、税务、公安、检察院以及纪委、审计等部门将的协作，健全信息共享、案情通报、案件会商、相互移送等执法协作机制，巧借外力，通力合作，共同完成大案要案的查办。三是强化案件管理，充分发挥系统案管中心作用，严格执行立案审核统一归口管理机制，规范办案程序。完善案件线索归集、研判机制，积极开展“服务基层、上门指导”活动，强化疑难案件分析、会商和研讨，加强对重大疑难案件的跟踪指导、督办和协调，进一步强化案件质量监督及评查机制。

业务建设再深化，在办铁案上下足功夫。 一是强化业务培训，通过专题培训、基层指导、交流研讨、网络学习等方式，强化执法人员专业知识学习和办案能力的提升，使其不断适应当前新形势，做到真学真懂真用。同时，做好“传帮带”，积极培养后备力量。二是聚焦大要案件，彻底摈弃“为了办案而办案、为了罚没而办案”的错误认识，树立“以执法促规范、以办案促自律”的理念，推进“三个转变”，把执法办案的重点聚焦到查办大案要案上，集中力量查处情节恶劣、案值巨大、危害严重的违法行为，攻大奸、惩首恶，实现“查处一批案件、规范一个行业，净化一方市场”的效果。三是规范执法行为，在严格办案程序、规范自由裁量、防控廉政风险等方面多作研究，做到合法、适度、公正，确保法律适用更加准确、案件定性更加贴切、自由裁量更加适量、风险防控更加到位。

方法措施上再务实，在办好案上下足功夫。 首先，案源研发要准，紧扣热点，聚焦网络商品交易及服务、公用服务、重点商品流通等重点“靶位”，查办群众拍手称快的类型案件；善于经营线索，通过查源头、追上溯等办法将案件办成大案；理顺市局、分局、工商所三级办案机构的事权关系，整合经检、公平交易、法规等机构力量，把某一行业问题研究深研究透，形成一系列案件。其次，案件调查要细，精心研究、把握案源，做“有心人”，充分“备课”，找准取证的最佳时机，充分考虑调查取证过程中可能出现的一切问题，严格按照要求组织实施，做好执法全过程记录；规范暂扣物资、暂扣款管理，防止权力滥用，确保执法办案的廉洁性。此外，行政处罚要严，慎重研究，抓住要害，借鉴各地成功经验，做出确切定性。行政处罚作出后，按照程序认真实施，充分考虑可能出现的行政复议、行政诉讼等情况，积极应对，抓好执法办案“最后一公里”。同时，扎实做好行政处罚信息公示，做到应公示的全部公示。

（黄石市工商局供稿）